Бюджет и нищета

В этом году основной целью бюджета было снижение нищеты, в следующем году, по словам министра финансов Вилюса Шапоки, главное – структурные реформы в сфере образования, здравоохранения, налогов и пенсий. Экономист Ромас Лазутка сказал lrt.lt, что показатели нищеты после перемен не изменились. Между тем экономист Нериюс Мачюлис уверяет, что структурные реформы обеспечивают снижение нищеты в долгосрочном периоде.

«Моя главная задача - представить сбалансированный, профессионально подготовленный проект бюджета, который отразит существенные задачи правительства. В прошлом году при составлении бюджета главной целью была борьба с нищетой, а в этом – структурные реформы в сфере образования, здравоохранения, налогов и пенсий, а также снижение «теневой» экономики. Большая часть дополнительного финансирования будет направлена на эти сферы», – сказал Шапока в интервью BNS.

Департамент статистики Литвы недавно объявил, что в прошлом году за чертой бедности жило около 650 000 жителей страны, это 22,9% всего населения. Уровень нищеты в прошлом году составлял 307 евро на одиноко живущего жителя и 644 евро на семью из двух взрослых и двух детей до 14 лет. Самым высоким уровень нищеты был в группе от 65 лет и старше. В прошлом году в нищете жили 33,4% людей такого возраста, и этот показатель, по сравнению с 2016 годом, увеличился на 5,7%.

Пресс-секретарь главы Соцмина Эгле Самошкайте отметила, что с нищетой чаще сталкиваются люди старше 65 лет и одинокие родители, воспитывающие детей. Результаты реформ этого года, по её словам, отразятся лишь в статистике 2020 года.

«К примеру, один из способов снижения нищеты - универсальные выплаты на ребёнка («детские» деньги), которые платят с начала 2018 года. С 1 января 2019 года их планируют увеличить до 50 евро в месяц. Малообеспеченным и многодетным семьям платят дополнительные деньги на каждого ребёнка - 15,2 и 28,5 евро в зависимости от возраста ребёнка, а с 2019 года эту сумму уравняют, она составит 20 евро. Значит, малообеспеченные и многодетные семьи будут получать по 70 евро на каждого ребёнка», – сказала Самошкайте.

Ещё один способ борьбы с нищетой – индексации пенсий. Пенсии пересчитали в августе-сентябре тем пенсионерам, стаж которых составляет больше 30 лет.

«Планируется, что в конце 2018 года средняя пенсия по старости составит 315 евро, а с необходимым стажем – 332 евро, а в 2016 г. было соответственно 255 и 266 евро.

С начала 2019 года пенсии снова будут индексироваться и увеличатся на 6,8%. Людям, чьи пенсии меньше 230 евро, будут доплачивать в среднем по 20 евро», – заметила Самошкайте.

По её словам, ещё один важный шаг – увеличение суммы на поддержку малоимущих со 102 до 122 евро, от этой суммы зависит большая часть социальных выплат.

Экономист «Swedbank» Мачюлис сказал, что нет сомнений в том, что в результате всех принятых мер показатель нищеты за 2018 г. будет более оптимистичным:

«Быстро растут пенсии по старости – почти на 15%, на 12% растут зарплаты работников публичного сектора. Быстрее всего растут доходы людей с зарплатами ниже средней, поэтому неравенство доходов в 2018 г. снизилось».

Однако профессор Вильнюсского университета, экономист Ромас Лазутка считает, что бюджета на один год для снижения нищеты недостаточно, и на какие-то серьёзные изменения статистики рассчитывать не стоит:

«Если посмотреть на то, что осуществили в этом году, и что планируется в следующем, можно найти меры, которые улучшат положение бедствующих. Но нищета заметно не снизится. Помощь малоимущим увеличили с 102 до 122 евро, но уровень нищеты одного человека - 307 евро. Они получат немногим больше, но над уровнем нищеты не поднимутся. Если иметь в виду, что увеличиваются внутренние доходы, цены, то эти последствия будут почти не заметны.

Детские деньги можно назвать помощью бедствующим, поскольку безработные и люди с небольшими доходами не могли пользоваться льготами, вот они и получили дополнительные доходы. Индексация и повышение пенсий возымеет действие, поскольку часть пенсионеров живёт в нищете».

Некоторых людей спасло повышение минимальной зарплаты, но не всех – одинокие люди с небольшими доходами, может, и ощутят улучшение, но мать-одиночка с минимальной зарплатой всё равно останется в нищете.

«Я не думаю, что будут большие перемены в статистике нищеты за 2018 год. Число бедствующих уменьшится на 1-2%, но показатель всё равно останется высоким», – сказал Лазутка.

По словам Мачюлиса, надеяться, что бюджет в течение нескольких лет будет ориентирован на снижение нищеты, несправедливо.

«Мы должны вырваться из примитивных представлений о том, что такое нищета и борьба с ней. Социальные выплаты в краткосрочной перспективе на самом деле помогут кому-то, кто не может позаботиться о себе, но если мы говорим о прогрессе государства, обеспечении такой экономики, в которой минимум людей не сможет позаботиться о себе, мы должны думать только о структурных реформах.

Необходимо ответить на вопросы, какой должна быть реформа образования, достаточно ли получаем зарубежных инвестиций, хорошо ли работает местный капитал, нет ли ненужных барьеров на пути создания рабочих мест, могут ли молодые специалисты открыть своё дело или есть какие-то проблемы. И только всё это вместе позволит снизить нищету и отставание регионов. Ни одно государство не изжило нищету только путём повышения пособий и минимальной зарплаты», – сказал он.

Лазутка же заметил, что, несмотря на то, что структурные реформы важны в долгосрочной перспективе борьбы с нищетой, не стоит их противопоставлять выплатам.

«Нельзя противопоставлять выплаты и структурные реформы, которые могут влиять на снижение нищеты. Нельзя оставлять в нищете людей, которые сегодня не могут устроиться на работу, у которых есть дети. Но, конечно, превенция всегда лучше «лечения» от нищеты.

Система образования как раз и представляет собой одну из таких структурных сфер, которая, если является качественной и недискриминирующей, в долгосрочном периоде может обеспечить снижение нищеты», – считает Лазутка.