50% законов – в срочном порядке

В Литве действуют десятки тысяч правовых актов, за год Сейм начинает рассматривать сотни новых законов, немалая их часть принимается в срочном порядке. Такие гигантские объёмы законодательства не обеспечивают эффективность контроля над их действием, констатировал Госконтроль, проведя аудит действующего в Литве правого регулирования. Данные аудита представлены публично.

Аудиторы проанализировали работу Сейма за последние четыре срока полномочий, а также деятельность правительства с 2004 года в сфере издания законов и правовых актов.

«В Литве действует более 84 000 правовых актов, но в последние три года госучреждения провели наблюдение за правовым регулированием, установленным только в 47 правовых актах (0,06%). По оценке Института права, «почти во всех случаях наблюдение за правовым регулированием проводилось только формально, а не для того, чтобы выяснить настоящее, реальное влияние правового акта. Наблюдение выполнили только 11% госучреждений, которым было поручено это сделать, и ни одно из самоуправлений», – констатируется в выводах Госконтроля.

Подчёркивается, что за год Сейму представляется в среднем около 700 законопроектов, то есть в 2−4 раза больше, чем парламентам соседних стран – парламенту Эстонии в среднем в год представляется 200 законопроектов, парламенту Польши – 338, парламенту Латвии – 417.

За 2012−2016 годы в Сейме были зарегистрированы 3779 проектов, из них более половины (2200) представили члены Сейма поодиночке. Были приняты только 30% проектов, представленных членами Сейма, и 85% проектов, представленных правительством.

Согласно подсчётам аудиторов, в Литве в срочном или особо срочном порядке принимается около 50% законов. В Эстонии, например, в срочном порядке принимается только около 10% законов.

«Проведённый нами аудит показал, что в Литве популярна практика принимать правовые акты в срочном и особо срочном порядке, что должно делаться только в исключительных и ясно мотивированных случаях», – цитируется в пресс-релизе.

По данным Госконтроля, почти 70% предложений рассмотреть законопроекты в срочном или особо срочном порядке мотивированы тем, что Литва опаздывает перенести право ЕС в национальное право.

Госконтроль рекомендовал Сейму в уставе предусмотреть чёткие критерии, когда законы могут и должны рассматриваться в срочном порядке.