О бюджете Литвы на 2020 год
После неудавшегося голосования по отставке спикера сейма Виктораса Пранцкетиса в среду коалиционный совет будет выяснять, обладают ли правящие по-прежнему большинством голосов, и хватит ли их для принятия бюджета страны.
"Возникает вопрос о большинстве, он логичный, и на него нужно ответить. Выслушаем их (не согласовавших – BNS) мотивы и договоримся, будут ли голосовать по бюджету, или нет", – сказал журналистам лидер Литовского союза "крестьян" и "зеленых" (ЛСКЗ) Рамунас Карбаускис.
"В вопросе голосования по бюджету нужно получить заверения фракций, поскольку, если идти в неизвестность с голосованием по бюджету, то нам тогда нужно начать какие-то переговоры с другими фракциями о том, что делать дальше", – сказал Р. Карбаускис.
После голосования по спикеру Р.Карбаускис признал, что не ясно, есть ли у правящих большинство.
"Сейчас не могу ответить на этот вопрос, сложно ответить. Я попытаюсь спросить представителей других фракций, особенно тех, которые не участвовали в голосовании, считают ли они себя по-прежнему частью коалиции", – сказал журналистам во вторник Р. Карбаускис.
"Если будет возможно, что считают (частью коалиции – BNS),бюджет мы примем без проблем, если фракция уже не видит себя в правящем большинстве, то будут проблемы с бюджетом", – сказал Р. Карбаускис.
Однако в ответ на просьбу назвать правящую фракцию, не участвовавшую в голосовании по В. Пранцкетису, он не смог этого сделать.
Во вторник по инициативе правящих во время повторного голосования за отзыв В. Пранцкетиса с занимаемого поста проголосовали 63 члена сейма, "против" были пять, 11 бюллетеней были испорчены. Между тем, для увольнения спикера требовался минимум 71 голос.
В тайном голосовании участвовали лишь члены правящих фракций "аграриев", социал-трудовиков, Избирательной акции поляков Литвы – Союза христианских семей, фракции "Во благо Литвы", а также несколько представителей Смешанной группы депутатов.
Премьер Саулюс Сквернялис в голосовании не участвовал. Оппозиция также не участвовала в голосовании.
У сейма Литвы есть большинство и бюджет следующего года будет принят, убежден сохранивший пост глава парламента Викторас Пранцкетис.
"У сейма есть позитивное большинство и для решений по бюджету сформируется большинство, которое всегда голосовало за правительственную программу, которое эту программу создало, (члены сейма) которые всегда чувствуют ответственность", – сказал спикер в среду в интервью радиостанции Ziniu radijas.
Литовский министр образования Альгирдас Монкявичюс признает, что в предложенном правительством проекте бюджета страны на следующий год не полностью реализованы соглашения с профсоюзами по зарплатам учителей.
В среду на заседании Комитета по вопросам образования и науки сейма министр также сказал, что так произошло, поскольку Кабмин решил выделить много средств на социальные нужды.
"Бюджет растет, однако эти акценты сейчас ориентированы на социальную политику", – сказал министр образования, науки и спорта.
"Это не позволяет нам реализовать на 100%, как мы стремились с социальными партнерами, наши задумки по оплате труда педагогов", – добавил он.
На минувшей неделе один из крупнейших профсоюзов Литвы заявил, что намерен объявить забастовку в связи с планами правительства сократить повышение зарплат педагогов.
По словам председателя Литовского профсоюза образования и науки Эгидиюса Милешинаса, если политики не удовлетворят требования профсоюза по бюджету, то учителя могут не выйти на работу во второй половине ноября.
По мнению профсоюза, представители Кабина в подписанном в этом году коллективном договоре обязались дополнительно выделить в следующем году на различные меры почти 118 млн евро, однако в проекте бюджета дополнительно предусмотрены лишь 55,5 тыс. евро.
"Этот бюджет такой, каким он является сейчас, не может нас удовлетворить", – заявил председатель Комитета по образованию и науке, "аграрий" Эугениюс Йовайша.
На этой неделе он зарегистрировал предложение в бюджете следующего года выделить дополнительно более 70 млн евро для того, чтобы договор с профсоюзами был реализован.
В этом году финансирование Министерства образования, науки и спорта составит 1 млрд 237 млн евро, на следующий год его предложено повысить до 1 млрд 280 млн евро. Это финансирование не охватывает университеты, поскольку они самостоятельно управляют ассигнованиями.
Проект бюджета Литвы на следующий год еще должен утвердить сейм.
Неспособность правительства убедить парламент в вопросе налогов на загрязняющие автомобильные выбросы и недвижимость свидетельствует о растущем политическом замешательстве и создает риски для стабильности публичных финансов, поскольку остается туманным, как в последнюю минуту будут латать дыры в бюджете, говорят аналитики.
После состоявшихся во вторник голосований в парламенте Кабмин рассматривает различные сценарии балансирования доходов и расходов – пытаться изменить мнение депутатов, отказаться от повышения базовой выплаты на детей, поднимая лишь выплаты социально поддерживаемым лицам, или еще больше замедлить сокращение трудовых налогов.
Политики и экономисты также усматривают риск в том, что, если накануне выборов будут утверждены увеличенные выплаты, но не будут предусмотрены адекватные источники финансирования, то вырастут фискальные риски. Это повысит затраты на займы, а невзвешенные обязательства государства могут нанести сильный удар в случае кризиса.
Расширение базы налогообложения недвижимого имущества уже более полугода поддерживали "аграрии" и социал-трудовики, но министр финансов не получил поддержки со стороны Избирательной акции поляков Литвы-Союза христианских семей (ИАПЛ-СХС) и фракции "Во благо Литвы", сформированной на базе бывших членов партии "Порядок и справедливость".
Налог на загрязняющие автомобильные выхлопы поддержали "аграрии" и несколько членов фракции "Во благо Литвы", а социал-трудовики и ИАПЛ-СХС не выразили поддержку.
Повышение налогов на активы банков и для торговцев могут остановить выводы юристов о том, что такие решения могут быть антиконституционными.
По мнению аналитиков, замешательство вызвано страхом политиков перед принятием непопулярных решений в связи с приближением выборов в сейм, нехваткой лидерства болеющего премьера Саулюса Сквернялиса и концентрации лидера "аграриев" Рамунаса Карбаускиса на спорах со спикером Викторасом Пранцкетисом.
"Отклонение достаточно важных законопроектов свидетельствует о том, что в сейме нет надежного большинства, которое бы поддерживало предложения правительства", – сказал BNS политолог Томас Янялюнас.
Он утверждает, что без обеспечения более высоких доходов правительству, возможно, придется отказаться от повышения части социальных выплат, а это перечеркнет стремление хоть насколько-то более значительно снизить социальное неравенство.
Финансовый аналитик Марюс Дубниковас, работающий в Литовской конфедерации бизнеса, утверждает, что налоговые предложения в сейме представляют люди, не обладающие для этого достаточной компетенцией, а решения принимаются в последнюю минуту.
"Член сейма Збигнев Единский (представивший банковский налог) является определенным символом этого, ведь я сомневаюсь в том, что он сам писал предложения. Он становится определенным символом того, кто предлагает нам налоги, и как они думают. Если посмотреть на него, можно понять, насколько драматична ситуация", – сказал BNS М. Дубниковас.
"У нас есть проблема того, что мы делаем это в последнюю ночь, как студент, который не делал домашнюю работу", – добавил он.
Идущие в сейме дискуссии М. Дубниковас назвал "борьбой между средним классом и людьми, не помнящими прошлого, которые верят в твердую мохнатую руку государства".
Экономист Жигимантас Маурицас из банка Luminor считает, что хаос в парламенте обусловлен тем, что налоговые проекты были представлены достаточно поздно, и как общественности, так и сейму, не хватило времени их обсудить.
Он прогнозировал, что недостающие доходы бюджета, скорее всего, попытаются компенсировать за счет еще более медленного, чем ожидалось ранее, роста не облагаемого налогами минимума доходов.
"Я не думаю, что правительство и сейм решатся урезать расходы. Были объявлены щедрые обещания, а следующем году уже выборы. Я склонен считать, что внимание будет направлено на реализуемую сейчас налоговую реформу, особенно, если говорить о следующем годе и о повышение не облагаемого налогами минимуме, может быть принято решение повышать его еще медленнее", – сказал Ж. Маурицас.
"Вероятно, что немного дефицитным будет весь бюджет сектора власти", – прогнозировал Ж. Маурицас. В проектах правительства предусматривается, что в следующем году профицит сектора власти составит 0,2% внутреннего валового продукта.
По словам экономиста, с ростом государственных обязательств, пробуксовыванием сборов налогов и заморозкой проблем эффективности публичного сектора на фоне замедления экономического роста или приближения кризиса у Литвы не будет иного выбора, как поднять налоги для покрытия возникающего дефицита бюджета вместо поощрения экономического роста.
"Я переживаю по поводу легкого, но определенного дежавю, что это было в 2008-2009 годах", – добавил экономист.
Министерство финансов прогнозирует, что рост экономики Литвы в ближайшее время замедлится.
В этом году ВВП Литвы должен вырасти на 3,7%, в следующем году – на 2,4%, а в 2021–2022 годах – на 2,3%.
Наибольшую угрозу экономике Евросоюза представляют риски торговой войны с США и хаотичного выхода Соединенного Королевства, однако банковская система оценивается как более подготовленная к трудному периоду, чем десять лет назад.
Литовский президент Гитанас Науседа надеется, что политические разногласия не помешают сейму принять государственный бюджет на следующий год, а при обсуждении расходов парламентарии будут ответственно предлагать и источники доходов.
Глава государства в среду подчеркнул, что "принятие бюджета – это ответственность всего сейма, не только правящих".
"Несмотря на то, что на процесс негативно влияют политические разногласия, президент надеется, что членам сейма достанет воли выполнить свою работу", – указала президентская группа по коммуникации, отвечая на вопросы BNS.
"Важно сохранить принцип, закрепленный в предложениях президента, что при предложении или обсуждении дополнительных расходов должны предлагаться и дополнительные источники доходов", – указало президентское ведомство.
Во вторник сейм приступил к рассмотрению бюджета на следующий год, и парламентарии отклонили предложения правительства ввести налог на загрязняющие автомобильные выхлопы и расширить базу налогообложения недвижимости.
Проект бюджета после доработки кабмин должен представить через несколько недель.
После того, как сейм Литвы отклонил часть предложений правительства по налогам, премьер Саулюс Сквернялис говорит, что после доработки кабмином бюджет будет сбалансированным, фискальная дисциплина будет соблюдена.
Премьер-министр заявил, что кабмин не поступит так, как правительство Гедиминаса Киркиласа, которое подверглось критике за слишком большие траты перед кризисом 2009 года.
"Представленный государственный бюджет сбалансированный, ответственно соблюден закон о фискальной дисциплине (...) Вчера сейм сократил доходную часть госбюджета, теперь нужно сократить расходную часть", – сказал в среду журналистам С. Сквернялис.
"У нас две недели, законопроекты будут рассматриваться в сейме, в комитетах, и мы посмотрим, какой у нас будет баланс. Когда (проект бюджета – ред.) будет вноситься повторно, мы представим строго сбалансированный бюджет, потому что это правительство не поступит так, как сделало правительство Г. Киркиласа, и не оставит государство в финансовой катастрофе", – сказал он.
Литовский премьер-министр Саулюс Сквернялис в среду призвал представителей правящего большинства забыть историю с отставкой председателя парламента Виктораса Пранцкетиса и продолжать необходимую для государства работу.
Он утверждал, что это необходимо, чтобы не подорвать авторитет сейма.
"На мой взгляд, если мы хотим (...) что-то сделать за последние годы (...), не подорвать авторитет института сейма как важнейшего института, может быть, хватит искать виновных", – сказал премьер журналистам в правительстве.
"Нужно теперь сконцентрироваться на (движении – ред.) вперед, на необходимой работе, и я это предлагаю сделать", – добавил он.
Правящим во вторник снова не хватило голосов, чтобы уволить спикера В. Пранцкетиса с должности. Для этого нужен 71 голос, за его отставку проголосовало 63 парламентария.
Оппозиция после голосования заявила, что лидер правящих "аграриев" Рамунас Карбаускис не контролирует свою фракцию. Лидер оппозиции Юлюс Сабатаускас предложил ему уйти с должности председателя партии.
Делегированный "аграриями" премьер сказал, что Р. Карбаускис может остаться лидером партии.
"Эта задача очень важна для Р. Карбаускиса, и я считаю, что он еще может эту задачу выполнить (руководить фракцией и партией – ред.). Я надеюсь, что так и будет", – сказал С. Сквернялис.
Он также порадовался тому, что спикер сейма "хотя бы поддерживает правительство, программу правительства".
