Фермеры "новых" стран Евросоюза готовы к массовым акциям протеста

4-5 июля в окрестностях Вильнюса прошла международная конференция, в ходе которой были обсуждены вопросы реформирования общей сельскохозяйственной политики ЕС (Common Agricultural Policy; CAP) и долгосрочного финансирования фермерских хозяйств.

С докладами выступили глава Директората Еврокомиссии по сельскому хозяйству и развитию сельских районов Тассос Ханиотис, а также представители фермерских хозяйств из Литвы, Чехии, Словакии, Болгарии, Венгрии, Эстонии, Латвии, Польши и Хорватии. Кроме того, в работе конференции приняли участие председатель парламентского комитета Сейма Литвы по сельским делам Андрюс Станчикас и министр сельского хозяйства Литовской Республики Гедрюс Сурплис.

В своём вступительном слове председатель Сельскохозяйственной палаты Литвы (Lietuvos Respublikos žemės ūkio rūmai; ŽŪR) Арунас Свитоюс подчеркнул, что CAP является основой деятельности фермеров, ​​обеспечивая их доход и создавая основу для их работы. "Поэтому для нас очень важно, как будет финансироваться CAP. В конце концов, прямые субсидии поддерживают доходы фермеров и обеспечивают гарантию в условиях нестабильности рынка, кризисных ситуаций, в то время как фонды развития сельских районов крайне важны для обеспечения качества жизни в сельской местности", - указал г-н Свитоюс, обратив внимание на главную проблему сегодняшнего села: старения фермеров и массовой эмиграции молодёжи.

"Из Брюсселя мы часто слышим аргументы, будто фермеры, получающие самые низкие субсидии в странах ЕС, также имеют самые низкие человеческие, энергетические и другие издержки производства. Это неправда. Необходимо учитывать тот факт, что размеры сельскохозяйственных угодий в Литве значительно выросли - притом, что объёмы прямых субсидий по-прежнему рассчитываются на базе устаревшего референтного периода, в связи с чем их размер для наших фермеров уменьшается", - сказал глава ŽŪR.

По итогам конференции её участники приняли коммюнике, в котором выражена крайняя обеспокоенность ситуацией, сложившейся в сельском хозяйстве стран региона. По их словам, они готовы на самые решительные меры в виде массовых акций протеста.

В своём нынешнем виде САР критикуется, главным образом, из-за негативных последствий для производителей и потребителей. Прежде всего, САР отличается вопиющим неравенством: финансовые ресурсы так называемой "первой составляющей" (включают меры по поддержке рынка, в особенности, прямые субсидии производителям) распределяются неравномерно среди различных сфер производств, фермерских хозяйств (малых, средних, крупных) и стран-членов ЕС.

Во-вторых, САР поддерживает крайне несбалансированную потребительскую модель (250 из 500 миллионов жителей ЕС страдают избыточным весом, 42 миллиона живут в условиях нужды, в то время как каждый год 90 миллионов тонн съедобных продуктов питания выбрасываются в отходы). То есть, продукты питания утратили свою действительную ценность, и лишь цена является единственным параметром, которым руководствуются при их выборе.

В-третьих, САР в её нынешнем виде обесценивает труд в агропродовольственном секторе: занятость в сельскохозяйственном секторе за последние десять лет сократилось на 25%, а общие потери составляют 3,7 млн. рабочих мест. При этом падение занятости не сопровождается увеличением заработной платы работников в сфере сельского хозяйства. По сравнению с другими секторами, доходы и, как следствие, профессиональный уровень работников сельского хозяйства, постепенно падают. Недостаточный доход фермеров является одной из основных причин исчезновения многих сельскохозяйственных продуктов.

Кроме того, "агропромышленная" модель, которая утверждается на протяжении последних 50 лет, является одной из наиболее серьёзных причин экологического и климатического кризисов. Считалось, что неисчерпаемые природные ресурсы (вода, земля и леса) безграничны и могут использоваться постоянно, что привело к их истощению.

С другой стороны, промышленное сельское хозяйство бездумно использует химические удобрения, пестициды и пластик. Перед САР стоят серьёзные задачи - такие, как необходимость обеспечения продовольственной безопасности и суверенитета, защита окружающей среды, решение экологического кризиса, укрепление экономики и обеспечение занятости населения.

В свою очередь, глава Директората ЕС по сельскому хозяйству и развитию сельских районов Тассос Ханиотис, который по праву считается архитектором системы развития и поддержки сельского хозяйства ЕС, указал, что CAP ставит своей целью упростить и модернизировать сельскохозяйственную политику, уделить больше внимания охране окружающей среды, обеспечить более справедливое распределение поддержки ЕС и сбалансировать сельскохозяйственный рынок. По словам гостя, хотя многие критикуют сельскохозяйственную систему ЕС, нельзя отрицать, что сельское хозяйство является крупнейшим экспортером на мировом рынке. Так, Всемирный банк пришел к выводу, что CAP положительно влияет на сокращение бедности и создание рабочих мест. Ханиотис отметил, что Брюссель часто критикуют за тот факт, что "старые" и "новые" страны-члены ЕС поддерживаются по-разному, несмотря на обещание Еврокомиссии унифицировать порядок прямых выплат. По его словам, никто таких обещаний не давал - и что содержащееся в договоре о присоединении к ЕС положение, что в 2014-м году все страны-члены ЕС получат 100% прямых субсидий из бюджета ЕС, отнюдь не означает, что их размер будет одинаковым, ибо цены на землю и рабочую силу в различных странах-членах ЕС также различны, кроме того, налицо значительное сокращение стоимости аренды земли. Гость напомнил, что бюджет CAP в учётом выхода Великобритании из Евросоюза ("Brexit") и другими причинами (содержание мигрантов) сокращается, что деньги не падают с неба, поэтому выделяемые из фондов ЕС средства следует использовать более эффективно. В общем и целом, сельское хозяйство видится чиновникам из Брюсселя как суперсовременное автоматизированное (и целиком компьютеризованное) производство неких значимых для всего общества продуктов и услуг, где во главу угла поставлены высокие технологии, климат и окружающая среда.

Тем не менее, аргументы брюссельского чиновника не убедили председателя парламентского комитета по сельским делам Сейма Литовской Республики Андрюса Станчикаса.

"Вы говорите, будто рабочая сила в странах Балтии дешевле. Но она не может быть дороже, потому что средств для повышения зарплат, как это делается в "старых" странах-членах ЕС, у нас нет. И цены на землю также быстро растут, и будут еще выше, если мы получим больше поддержки со стороны ЕС", - сказал Станчикас.

По его словам, если же ЕС не в состоянии поддержать балтийских фермеров путём увеличения прямых выплат, он должен поддержать поиск рынков экспорта продовольствия. Он напомнил, что согласно научным исследованиям уже через 10 лет из-за низкого качества продуктов питания каждый третий житель планеты будет испытывать онкологические проблемы.

"Страны Балтии в состоянии обеспечить рынок экологически чистыми продуктами. Поощряйте нас финансово - и мы будем экспортировать нашу продукцию, и, таким образом, на рынках ЕС будут доступны больше возможностей для других стран. Это поможет всему рынку ЕС", - предположил Станчикас.

А по словам министра сельского хозяйства Литвы Гедрюса Сурплиса, достичь общей цели трудно, когда поддержка участникам рынка предоставляется по-разному. Министр отметил, что, хотя мы любим говорить об ОБЩЕЙ сельскохозяйственной политике, она таковой не является. Даже требования о повышении качества окружающей среды, климата и сельскохозяйственной продукции различны для разных стран; что же говорить о новых приоритетах - массовой миграции, защите внутренних и внешних границ! "Поверьте - инфляция в Литве, по крайней мере вдвое выше, чем в "старых" странах-членах ЕС, появляется всё больше продуктов, цены на которые даже выше, чем в других государствах ЕС", - заявил г-н Сурплис, указав, что, хотя в Брюсселе опираются на данные статистики о том, будто Литва уже превысила 75% на душу населения ВВП, там не учитывают, что рост ВВП в Литве (главным образом, в Вильнюсе) обусловлен не столько экономическим ростом, сколько крайне высокими (согласно далеко не полным "официальным" данным, 30 тысяч человек ежегодно) темпами эмиграции населения. Однако доля госбюджета на финансирование фермеров по условиям САР составит уже не 15%, а 57% - притом, что у государства нет достаточно средств, и мы не сможем достичь поставленных ЕС амбициозных целей", - сказал министр.

К слову, сельская местность в настоящее время повсюду в ЕС заброшена, местное население стареет, а труд в сельскохозяйственном секторе становится малорентабельным. Статистика показывает, что лишь 7% фермеров - моложе 35 лет и что один из пяти (4,5 миллиона человек) - старше 65 лет. поэтому без четких действий в этом направлении европейское сельское хозяйство останется без будущего. В настоящее время подавляющее большинство (98560) литовских фермеров владеют угодьями площадью менее 10 га; примерно 33 тысячи мужчин и 40,6 тысяч женщин-фермеров - в возрасте старше 60 лет.

Фоторепортаж с конференции - Антанаса Ковалелиса, "Обзор"