Военными в Украине займется "супергосбюро" с неограниченными полномочиями

В Верховную Раду подан проект закона о создании еще одного силового органа — Госбюро военной юстиции. Он получит сверхполномочия: сможет контролировать работу других силовиков (вплоть до СБУ), его сотрудники смогут изымать личный транспорт и проверять документы, а руководитель получит право голоса в Совбезе. И уже на этапе подачи проекта в парламент возник скандал: комитет Рады по нацбезопасности уличил авторов, среди которых сестра главного военного прокурора Мария Матиос, в плагиате, сообщает ВЕСТИ-УКРАИНА.

Чем займется госбюро

По словам секретаря профильного комитета, нардепа Ивана Винника (БПП), проект писался два года. «Правоотношения военных и государства по своей сути и эмоциям отличаются от других сфер — и, раз уж мы разрешаем спецсуды в хозяйственном праве и даже борьбе с коррупцией, нужно урегулировать и эту, весьма специфическую, отрасль права, — убежден Винник. — Мы создали архитектуру военной юстиции, предложив проекты законов».

Второй элемент — законопроект о военных судах, по его словам, будет отдельно перевнесен в Раду из-за изменения законодательства после проведения судреформы. А вот Госбюро военной юстиции в предложенной редакции будет весьма ресурсным органом. Его задачи — расследование преступлений в военных формированиях (хотя в самом тексте оно прописано несколькими строчками), досудебное следствие, надзор за деятельностью силовиков, обеспечение уголовных наказаний, вплоть до конвоирования и содержания в СИЗО. Также это финансовый аудит госзакупок и отслеживание растрат, противодействие диверсиям, охрана военных складов и арсеналов, розыск огнестрельного оружия и боеприпасов, украденных или утерянных военными, и даже надзор за движением военных колонн.

Структура будет разветвленной: кроме центрального аппарата (в его составе будут департаменты военной юстиции, военной полиции, плюс департамент по защите прав и интересов военнослужащих), предусмотрено создание главных региональных управлений (в которых, в свою очередь, создаются управления и отделы), местные управления, специальные, учебные подразделения.

Зарплата в 300 тысяч и сверхполномочия

Обеспечивать работу этого органа будет многочисленный штат, который на первых порах создадут из следственных подразделений военных прокуратур на местах (интеллектуальный компонент) и военнослужащих Военной службы правопорядка (нынешний аналог военной полиции). Штат будет формироваться главой Госбюро, причем установлен максимальный лимит в 1,5% от общей численности ВСУ и других формирований (по состоянию на осень 2017 года это более 250 тыс. человек, т. е. штат Госбюро может превысить 3 тыс. человек).

Показательно, что уровень денежного обеспечения будет просто заоблачным — один только руководитель нового органа при получении всех возможных надбавок (за выслугу лет, ученую степень, «киевский» коэффициент в 1,2) получит в месяц более 300 тыс. грн.

Бывший зам военного прокурора центрального региона Анатолий Маркевич рассказал «Вестям» о недочетах закона. Во-первых, это неудачно выписанная функция госнадзора за деятельностью всех военных силовых структур (а в сферу «интересов» Госбюро попадет не только ВСУ, Нацгвардия, пограничники и СБУ, но и Госкосмическое агентство, и Управление госохраны, и даже заводы, осуществляющие гособоронный заказ). «С нынешней формулировкой это может быть всеобъемлющий контроль за всей деятельностью военных силовых структур, а это опасно, т. к. ставит руководителя Госбюро над всеми ними», — убежден Маркевич. Во-вторых, логическая ошибка в определении контроля госзакупок: проект предлагает контроль над госзакупками Вооруженными силами Украины, хотя приоритет в госзакупках — у структур Минобороны (а это два разных распорядителя средств).

Проект открывает следователям возможность следить за банковскими счетами, что является «сверхполномочием» — остальным силовикам банковскую тайну раскрывают лишь по решению суда. В-третьих, полномочия опечатывать хранилища и помещения. «Это путь к субъективному произволу: захотел — и опечатал, выставив охрану. Сколько будет длиться «время, необходимое для доступа к помещениям», неизвестно», — заключил бывший военный прокурор.

Еще момент: сотрудники Госбюро военной юстиции смогут изымать автотранспорт (как у юрлиц, так и у обычных гражданских) с целью транспортировки, например, раненых до госпиталя, плюс проверять документы у гражданских. «У военнослужащих, а именно ими будут сотрудники Госбюро, расширят полномочия в зоне обеспечения нацбезопасности — речь о временном использовании, а не отчуждении транспорта. Что касается проверки документов, так ведь речь об участке близ линии разграничения. Там, вообще-то, стреляют, и проверка документов — наименьшая из всех возможных неприятностей для гражданских лиц», — пояснил нам секретарь комитета Рады по нацбезопасности Иван Винник.

Также среди «изюминок» проекта — пересечение его функций с Госбюро расследований: у «украинского ФБР» новому органу предлагается откусить подследственность по правонарушениям, учиненным работниками правоохранительных органов. Примечательно при этом, что, хотя вероятные преступления главы нового органа будет расследовать ГБР, для всех остальных его подчиненных и сотрудников будет создан свой, внутренний, следственный орган — «подразделение внутреннего контроля».

Сотрудникам предписывается проводить «проверки добропорядочности» и «мониторинг образа жизни», проверка информации в публикациях СМИ и даже... чтение страничек в соцсетях (трогательный пассаж, учитывая страстные блогерские начинания Анатолия Матиоса). Кстати, в случае ареста сотрудника Госбюро его предписывается держать в СИЗО отдельно от других заключенных.

«Уголовные поступки» Матиос

По проекту, руководителя Госбюро назначает и увольняет президент по согласию Верховной Рады. Он может отслужить только один срок в пять лет, а контроль за деятельностью Госбюро возлагается на комитет Рады по безопасности и обороне, перед ним же глава Госбюро держит отчет раз в году.

«Речь о создании нового органа в условиях парламентско-президентской республики со сверхполномочиями: этот проект прописан явно под Анатолия Матиоса, который был одним из главных кандидатов на главу Госбюро расследований, но, после того как его «прокатили», назначив лояльного Романа Трубу, он принялся выдумывать себе должности — сначала министерство военной юстиции, затем «профильное» Госбюро, — считает военный эксперт, полковник запаса Олег Жданов. — В широком понятии «военная юстиция» необходимости нет, вместо этого в Раде уже пять лет лежит проект закона о Службе военного правопорядка — «зеленый свет» ему не дают, поскольку МВД не хочет делиться следственными полномочиями».

Матиос и не скрывает заинтересованности в принятии проекта — вчера он провел в Харькове конференцию, сутью которой было представить некоторые тезисы законопроекта. «В государстве 400 тысяч людей с оружием. Жизнь в окопах отличается от гражданской жизни, где у военных нет защиты... Мы должны защитить военного от последствий войны — закон и право на войне должны быть в погонах», — произнес Матиос речь в защиту создания военной юстиции.

Показательно, что среди соавторов проекта значится Мария Матиос, родная сестра военного прокурора. «Текст разрабатывался комитетом, но авторы почему-то решили подать его единолично — через уполномоченного депутата с подходящей фамилией, — иронично прокомментировал «Вестям» Иван Винник. — В их тексте, зарегистрированном на сайте Рады, остались даже грамматические ошибки из нашего черновика — например, «уголовные проступки» по недосмотру стали «уголовными поступками», так и прописано в тексте».