Возможность для соединения западного и восточного векторов интеграции
На минувшей неделе, 22 июня, в Минске состоялась встреча министров иностранных дел Центрально-Европейской инициативы - международной организации, в которой Белоруссия в нынешнем году председательствует. Это мероприятие стало практически основным подготовительным к намеченной на конец нынешнего года встрече глав правительств Организации.
Белоруссия, как отметил министр иностранных дел республики Владимир Макей на пресс-конференции по итогам данной встречи, рассматривает свое председательство в ЦЕИ как возможность для активизации участия страны в европейских интеграционных процессах с упором на экономическую составляющую. При этом и от евразийского вектора интеграции республика также не отказывается и многие ее представители питают надежду на то, что в как можно более краткой перспективе уйдет конкуренция моделей интеграции и на смену этому придет их сотрудничество.
"Мы также ставим перед собой цель в максимально возможной степени содействовать решению общих экономических и социальных проблем, стоящих перед странами региона", - также отметил Владимир Макей.
"в Минске мы обсуждали, как страны-члены ЦЕИ могли бы вместе содействовать полноформатному и прагматичному сотрудничеству между интеграционными объединениями на континенте. Как повысить нашу сплоченность в противостоянии новым трансграничным вызовам, таким, например, как миграция.
В этом плане ЦЕИ обладает уникальным связующим потенциалом, ведь ее страны-члены участвуют в самых разных интеграционных объединениях и организациях.
Основной интерес представляет экономическое сотрудничество, направленное на максимально полную реализацию транзитного потенциала наших стран. Поэтому в ходе встречи мы обсудили итоги министерской конференции ЦЕИ по совместимости, которая состоялась 8 июня 2017 г. в Минске.
В частности, особый интерес представляет дальнейшая синхронизация планов расширения транспортных соединений в наших странах с учетом таких глобальных транспортных стратегий, как Трансъевропейская транспортная сеть и инициатива Китая «Один пояс – один путь».
Мы также говорили о возможностях более эффективного использования существующей инфраструктуры за счет оптимизации логистических процедур, сближения стандартов, развития трансграничных электронных услуг", - также рассказал глава белорусского внешнеполитического ведомства на пресс-конференции по итогам мероприятия.
В свою очередь, заместитель министра иностранных дел Италии Винченцо Амендола отметил, что в настоящее время является очень важным то, чтобы и на Балканах, и в Европе, и вообще везде в мире все бы сели за стол переговоров, и этому, по мнению чиновника, вполне бы могла помочь Центрально-Европейская инициатива как организация, сочетающая в себе "государства разных форматов".
Помимо этого, он считает, что сотрудничество в рамках ЦЕИ вполне могло бы помочь борьбе с одной из главных проблем последних лет- массовой миграции в страны Европы.
В свою очередь, как отметил министр иностранных дел Боснии и Герцеговины Игор Црнадак, миграция должна оставаться одним из элементов, на котором мы все должны фокусироваться в обозримой перспективе.
А заместитель Генерального секретаря ЦЕИ Маргот Клестиль-Леффлер отметила, что прошедшая встреча министров иностранных дел ЦЕИ показала, что ЦЕИ вполне может играть роль моста в различных интеграционных объединения
"Данная организация является межправительственным форумом, которая поддерживает европейскую интеграцию и представляет из себя комбинацию многосторонних проектов и дипломатической деятельности, которая осуществляется в различных направлениях", - добавила она.
Касаясь конкретных итогов прошедшей встречи, хочется сказать, что министры обсудили текущую ситуацию в регионе ЦЕИ, в том числе в свете соответствующих международных событий. Они выразили серьезную озабоченность негативными последствиями комплексных, широкомасштабных и трансграничных вызовов, таких как продолжающийся миграционный кризис и новые угрозы безопасности, в том числе гибридного характера и в сфере кибер-безопасности. Эти опасные явления не признают границ, провоцируют социальную напряженность и радикализацию, подрывают политическое единство и стабильность, препятствуют устойчивому экономическому развитию и представляют собой серьезное испытание для Европы. Министры подчеркнули необходимость скоординированных многосторонних мер с участием всех государств в регионе ЦЕИ для эффективного противодействия этим угрозам.
В частности, министры с озабоченностью отметили решение Великобритании прекратить свое членство в Европейском союзе, что является испытанием для европейского единства и может в дальнейшем привести к негативным политическим и экономическим последствиям. Они выразили надежду, что такие негативные последствия могут быть эффективно минимизированы, в конечном итоге приведя к более сильному и консолидированному Единому Европейскому Рынку.
Министры подчеркнули неотложную необходимость согласованных усилий всех стран в Европе для противодействия этим вызовам, в том числе через укрепление прагматичного сотрудничества между различными интеграционными площадками на континенте. В связи с этим они особо отметили мощный потенциал ЦЕИ как одного из старейших форумов в Европе, объединяющего широкое разнообразие стран, которые участвуют в различных интеграционных процессах и форматах сотрудничества. Министры также отметили возрастающую роль государств-членов ЦЕИ в поддержке прикладного, эффективного и взаимовыгодного взаимодействия.
Они подтвердили свою стойкую приверженность совместной работе в данном направлении с особым акцентом на противодействие социальным и экономическим последствиям широкомасштабной миграции, продвижение совместимости через развитие транспортных и логистических соединений на основе открытости и инклюзивного подхода, гармонизацию транзитных и торговых стандартов и процедур, стимулирование более широкого использования современных цифровых технологий и услуг.
Кроме того, министры с озабоченностью отметили продолжающийся кризис внутри и вокруг Украины, который представляет большую угрозу региональной безопасности и должен быть урегулирован на основе норм Устава ООН, Хельсинкского Заключительного акта и принципов международного права. Они выразили свою полную поддержку имплементации Минских соглашений и мирному урегулированию конфликта. Министры признали важный вклад ОБСЕ в разрешении кризиса внутри и вокруг Украины с полным использованием ее инструментария урегулирования конфликтов и одобрили существенный вклад Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине в мониторинг и поддержку имплементации всех принципов и обязательств в рамках ОБСЕ, а также в содействие полной имплементации Минских соглашений.
Министры подчеркнули важность упорядочения существующей системы переговоров с целью повышения результативности дискуссий и выразили свою активную поддержку мирному, устойчивому и всеобъемлющему решению на основе территориальной целостности и суверенитета Республики Молдова в рамках ее международно-признанных границ.
Министры акцентировали важность процесса расширения ЕС, в особенности для Западных Балкан, в качестве жизненно необходимого элемента в построении долговечной и жизнеспособной евроинтеграционной архитектуры. В связи с этим Министры вновь подтвердили, что будущее Западных Балкан лежит в рамках Европейского союза и что процесс расширения является стратегической инвестицией в поддержание мира, демократии, благополучия, безопасности и стабильности в Европе. Это имеет положительное влияние на скорость и охват политических и экономических реформ на Западных Балканах и представляет серьезный стимул для укрепления демократических институтов и внедрения стандартов, необходимых для сближения с ЕС.
Министры подчеркнули важность добрососедских отношений, верховенства закона, соблюдения прав человека, в том числе прав тех, кто принадлежит к национальным меньшинствам, которые являются основополагающими демократическими ценностями ЕС и, в частности, его Политики расширения. Министры также выделили важность роли, которую играют Государства-Члены ЦЕИ, одновременно входящие в состав ЕС, в поддержке партнеров вне ЕС в их евроинтеграционных устремлениях, равно как определяющую роль других организаций, таких как ОБСЕ, в указанной сфере.
Кроме того, они выразили свою поддержку тем Государствам-Членам ЦЕИ, которые находятся на различных стадиях интеграции с ЕС или обозначили ее в качестве основного приоритета своей внешней и внутренней политики. Они приветствовали последовательные усилия и структурные реформы в этих странах при выполнении критериев на пути их европейской интеграции, а также выразили свою поддержку соответствующим правительствам в создании дееспособных рыночных экономик.
Участники встречи также согласились с необходимостью продвигать проекты, которые сочетаются с Трансъевропейской транспортной сетью (TEN-T), Восточным партнерством и, где это возможно, с другими важными международными форматами, такими как инициатива «Один пояс – Один путь» (OBOR), Сотрудничество Китая со странами Центральной и Восточной Европы (16+1) и другими.
В свете продвижения такого прагматичного сотрудничества Министры также акцентировали важность предстоящего саммита Западных Балкан в рамках председательства Италии в Берлинском процессе (г.Триест, 12 июля 2017 г.), который может еще более обогатить механизмы сотрудничества и содействия Западным Балканам, вновь подтверждая свою последовательную поддержку их европейской перспективы. Министры приветствовали ратификацию соглашения о Фонде Западных Балкан всеми участниками и призвали к началу его деятельности. Более того, Министры подчеркнули важность предстоящего саммита Восточного партнерства (г.Брюссель, 24 ноября 2017 г.), который должен придать новый политический стимул для интенсификации отношений между государствами-членами ЕС и шестью странами Восточного партнерства. Министры приветствовали евроинтеграционные надежды и европейский выбор тех стран Восточного партнерства, которые стремятся к более развитому уровню интеграции с Европейским союзом. Министры призвали к продолжению участия ЦЕИ в поддержке имплементации пересмотренной Европейской политики соседства на основе принципов совместного управления, мотивации и дифференциации. В связи с этим Министры призвали к усилению сотрудничества между ЦЕИ и Восточным партнерством во всех сферах взаимного интереса, в том числе в части поддержки соответствующих политик и макрорегиональных стратегий ЕС.
В целях совершенствования способности ЦЕИ отвечать на новые вызовы и развивающиеся события как в регионе ЦЕИ, так и в более широком международном масштабе, Министры акцентировали важность процесса корректировки уставных документов Организации, которые регулируют ключевые сферы ее деятельности и регулярные форматы сотрудничества. В развитие начинания председательства Боснии и Герцеговины в 2016 году и на основе предложений Государств-Членов ЦЕИ Министры приняли к сведению предлагаемые поправки в Руководящие принципы и процедурные правила ЦЕИ. В связи с этим Министры выразили одобрение усилиям Председательства, Комитета национальных координаторов и Исполнительного Секретариата ЦЕИ, нацеленных на повышение эффективности Организации.
Более того, министры согласились с необходимостью постоянного мониторинга и оценки с тем, чтобы обеспечить надлежащую роль и эффективность ЦЕИ и во избежание дублирования усилий с другими международными и региональными организациями и структурами. Министры выразили свою точку зрения о том, что ЦЕИ должна продолжать процесс внутренних реформ в целях определения конкретных сфер компетенции, на которых будет сосредоточена дальнейшая работа. В рамках этого процесса они призвали ЦЕИ сосредоточиться на мероприятиях, представляющих взаимный интерес и приносящих пользу для всех стран, входящих в ее состав. Министры согласились с тем, что План действий должен оставаться базовым документом для отражения ключевых приоритетов Организации в среднесрочной перспективе. В данном контексте Министры поручили КНК и Исполнительному Секретариату ЦЕИ обеспечить, чтобы разрабатываемый План действий на 2018-2020 годы был ориентирован на конкретные сферы и проекты с высокой степенью имплементации.
Министры одобрили проектно-ориентированный подход Инициативы, который в сочетании с многосторонней дипломатией представляет собой уникальную модель регионального сотрудничества, необходимого для поддержки основной цели и миссии ЦЕИ. В частности, они выразили одобрение Трастовому фонду ЦЕИ в ЕБРР, основанному и полностью финансируемому Правительством Италии, которому они выразили глубокую признательность за выделение дополнительных ассигнований в размере 2 млн. евро в 2016 году, что доводит общую сумму выделенных им с момента основания средств до 43.5 млн. евро. Фонд в основном ориентирован на техническую помощь и на Программу обмена ноу-хау (KEP), благодаря чему Организация способна развивать сильное проектно-ориентированное измерение в ключевых сферах деятельности. Более того, благодаря этому Фонду ЦЕИ смогла выстроить сильное и длительное партнерство с ЕБРР. В данном контексте они выразили признательность за неизменную приверженность ЕБРР поддержке экономик Государств-Членов ЦЕИ и их региональной интеграции, равно как и за усилия ЕБРР по большему содействию им в политическом диалоге.
Министры выразили одобрение результатам, достигнутым в рамках проектной деятельности по лини Фонда сотрудничества ЦЕИ, и утвердили шкалу национальных взносов Государств-Членов в 2018 году. Они вновь подчеркнули, что для укрепления роли этого важного Фонда необходимо рассмотреть возможность изменения шкалы взносов, а также призвали к добровольным ассигнованиям в Фонд.
Более того, министры приняли к сведению важные результаты, достигнутые в рамках возрастающего участия Исполнительного Секретариата ЦЕИ в проектах, финансируемых ЕС. Они подчеркнули, что такие проекты составляют один из наиболее эффективных инструментов сотрудничества в Инициативе. Они приняли к сведению растущее количество проектных заявок, поданных на участие в ряде программ ЕС, и выразили надежду на начало новых проектов, подтвердив готовность своих стран содействовать Секретариату.
Министры вновь обозначили необходимость инвентаризации и консолидации фондов и инструментов ЦЕИ, сосредотачивая их на сферах компетенции Организации и стимулируя синергию с программами и инструментами других международных доноров, прежде всего ЕС. В связи с этим они призвали к более тесному взаимодействию ЦЕИ с институтами ЕС, в том числе с использованием формата «тройки» ЦЕИ. В то же время Министры призвали к дальнейшему усилению взаимосвязей ЦЕИ с другими международными и европейскими субрегиональными площадками. В данном контексте они приветствовали проведение 9 июня 2017 г. в г.Вене совместной экспертной дискуссии высокого уровня ОБСЕ-ЦЕИ «После кризисной ситуации: улучшение международного реагирования на большие передвижения людей» совместно с МОМ и МЦРМП, а также предложения по укреплению проектного сотрудничества между двумя организациями. Министры также акцентировали возможности, которые могут быть созданы через более тесное взаимодействие, обмен информацией и координацию по экономическим вопросам, представляющим взаимный интерес, с развивающимися интеграционными объединениями на Востоке. В данном контексте Министры выразили одобрение проведению 8 июня 2017 г. в г.Минске Министерской конференции ЦЕИ по вопросам совместимости с участием представителей Европейского союза, стран-участниц Восточного партнерства, Евразийского экономического союза, Китая и международных финансовых институтов, таких как ЕБРР и ЕИБ.
Они также подчеркнули необходимость сотрудничества ЦЕИ с другими региональными структурами в этом начинании. Они признали отличной работу ЦЕИ по продвижению такого сотрудничества, в частности, совместно с Адриатическо-Ионической инициативой, Организацией черноморского экономического сотрудничества, СГБМ, Процессом сотрудничества в Юго-Восточной Европе и его исполнительной структурой, СРС, а также со Средиземноморским союзом, путем проведения их общей координационной встречи 27-28 марта 2017 г. в г.Триесте. Путем такого сотрудничества ЦЕИ может укрепить свои связи со всеми динамично развивающимися стратегическими регионами, в том числе Балтийского моря, Дунайского бассейна, Альп, Адриатического и Ионического морей и Черного моря в целях участия ЦЕИ в действующих макрорегиональных стратегиях и приоритетах ЕС, в том числе в Стратегии ЕС для региона Балтийского моря (EUSBSR), Стратегии ЕС для Дунайского региона (EUSDR), Стратегии ЕС для Адриатическо-Ионического региона (EUSAIR) и в Стратегии ЕС для Альпийского региона (EUSALP).
Министры призвали к дальнейшему укреплению сотрудничества с Организацией Объединенных Наций. Они приветствовали Резолюцию о сотрудничестве между ООН и ЦЕИ, принятую по случаю проходящей раз в два года встречи между ООН и региональными организациями 5 декабря 2016 г. В связи с этим они условились продолжить практику неформальных встреч в г.Нью-Йорке «на полях» Генеральной ассамблеи ООН. Кроме того, они приветствовали подписание Меморандума о взаимопонимании с МОМ, которая недавно стала организацией системы ООН, в ходе Саммита ЦЕИ 13 декабря 2016 г. в г.Сараево.
Министры выразили удовлетворение укреплением сотрудничества с Парламентским измерением. Министры признали важную роль Парламентского измерения в продвижении демократических методов управления в государствах-членах и выразили убежденность в том, что Парламентское измерение располагает потенциалом, необходимым для внесения ценного вклада в работу Организации в целом.
Министры выразили поддержку недавних шагов, принятых в целях полноценного вовлечения Торгово-промышленных палат в работу Организации. Министры заключили, что данный бизнес- компонент деятельности ЦЕИ является важным дополнительным полем деятельности для Организации, который заслуживает поощрения.
