Переводы "Обзора"
С 2018 г. пенсии будут начисляться по-иному. Выгодны ли эти изменения будущим пенсионерам? Или, может быть, они выгодны только государству?
Об этом идёт разговор с доцентом кафедры финансов факультета экономики и управления университета им. Витаутаса Великого Далей Колматсуи. Она согласна с тем, что меньше всего забот будет у тех, которые о своих пенсионных доходах позаботятся заблаговременно.
- Парламент принял законодательные поправки: с 2018 г. меняется методика расчёта пенсий, по-новому регулируются источники финансирования пенсий государственного социального страхования, увеличено требование продолжительности обязательного трудового стажа. Для чего понадобилось вводить эти изменения? Это выгодно «Содре» или будущим пенсионерам?
Сейчас действует понятие основной и дополнительной части пенсии. Общую часть пенсии, которая должна выполнять функцию защиты от бедности, и по борьбе с нищетой, предлагается финансировать из государственного бюджета – финансирование этой части будет зависеть от доходов государственного бюджета и от роста размеров этих доходов и их источников.
На средства Фонда государственного социального страхования предлагается финансировать строго связанную с личными взносами индивидуальную часть пенсии.
Необходимый для начисления пенсии по старости обязательный трудовой стаж предложено с 2017 г. увеличивать на шесть месяцев в год, пока в 2026 г. он не достигнет 35 лет. В настоящее время средний трудовой стаж, за который начисляется пенсия, составляет 37 лет, поэтому увеличение пенсионного возраста, когда некоторые работники дольше остаются на рынке труда, постепенно будет возрастать, как и требование к стажу для выхода на пенсию.
Эти изменения должны обеспечить положительное влияние на бюджет «Содры», что было бы выгодно будущим пенсионерам, поскольку более ясная связь индивидуальной части пенсии с уплаченными взносами позволит более чётко измерить пользу от платежей в «Содру».
- Решено с 2018 г. по полгода в год начать увеличение необходимого для получения пенсии обязательного трудового стажа, пока в 2027 г. он не достигнет 35 лет. Сбывается пессимистичный прогноз, что пенсионный возраст будет продолжать отодвигаться, и предел этому еще не известен?
Это не предел, так как в настоящее время в Норвегии возраст выхода на пенсию - 67 лет, а в Швеции и Финляндии максимальный возраст выхода на пенсию установлен соответственно в 67 и 68 лет.
Поскольку отдаляется срок выхода на пенсию, то увеличивается и обязательный трудовой стаж, поскольку, в соответствии с действующим законодательством, за каждый дополнительный год стажа к обязательной части пенсии государства доплачивает по 3% базовой пенсии, т.е. по 3,36 евро. Чем короче обязательный стаж, тем больше должно доплачивать государство.
- Пенсия будет состоять из общей и индивидуальной частей пенсии. Что это изменит?
Эти изменения, предложенные представителями Вильнюсского университета, необходимы Литве для приближения регулирования к существующей в других странах практике. В других странах существует национальная пенсия, которая, как уже упоминалось, выполняет функцию защиты от бедности и финансируется из государственного бюджета.
Для оценки индивидуальной части пенсии предложено ввести систему учёта пенсионного единиц. Уплачивая взносы пенсионного страхования (или при их уплате работодателем), каждый застрахованный, независимо от характера его занятости (наёмный работник, самозанятое лицо и т.д.), в течение года приобретает определённое количество учётных единиц.
Это должно позволить более чётко учитывать и участие в частном пенсионном накоплении. Как указано в пояснительной записке к закону, система учётных единиц должна ликвидировать ошибку существующей пенсионной формулы, когда платежи в «Содру» в некоторых случаях могут не увеличить, а уменьшить размер пенсии. Приобретение дополнительных учётных единиц всегда будет только увеличивать пенсию.
Кроме того, пенсия ежегодно будет автоматически обновляться, включая вновь приобретённые к началу года единиц учёта.
- Застрахованному социальным страхованием лицу за каждый календарный год на пенсию будут начисляться учётные единицы, которых в год не может быть более 5. Это означает, что, например, индивидуальная часть пенсии человека, получающего в 6 или 10 раз превышающие среднюю зарплату доходы, будет не больше, чем у того, чья зарплата была выше средней в 5 раз. Разве это не побудит на получение более высоких зарплат в конвертах?
В 2016 г. страховые доходы, предназначенные для индексации социальных выплат, составляют 445 евро. Лица, которые получают начисленную зарплату более 2 тыс. 225 евро, взносы в «Содру» платят со всей суммы, однако их пенсия исчисляется от суммы 2 тыс. 225 евро.
Положение закона, когда для начисления индивидуальной части пенсии применяется коэффициент 5 относительно средней заработной платы по стране за тот год, улучшает ситуацию лиц с высокими заработками и увеличивает их пенсии, так как в первом квартале 2016 г. средняя налогооблагаемая зарплата составляла 748 евро.
Если предположить, что эта сумма равна средней заработной плате по стране за последние 4 квартала, максимальная сумма налогооблагаемого дохода, с которого будет рассчитываться пенсия по старости, составила бы 3 тыс. 740 евро.
- Может быть, вы можете выделить группу людей, пенсии которых могут увеличиться или уменьшиться вследствие нового порядка?
Установление чёткой индексации пенсий основывается не на политических решениях, а на чётких критериях, позволяющих оценить и экономические условия и демографические показатели (индексация осуществляется по средней заработной плате за 3 прошлых года и изменениям 3 прогнозируемых лет), при экономическом росте будет формироваться пенсионный резерв, но при его сокращении пенсии уменьшаться не будут.
Новый порядок более ясно выявить связь платежей и выплат. Как поясняют авторы закона, это поможет человеку более чётко понять, какие пенсионные права он получит, если взносы будут уплачиваться от всей суммы начисленной зарплаты.
- Согласны ли вы, что работающие люди, в сущности, не знают, как им будет рассчитываться пенсия, на какую они могут рассчитывать, потому что через какое-то время закон может быть изменён снова?
В Литве уже разработаны инструменты для проверки прогнозируемого размера пенсии. В системе «Содры» по обслуживанию населения EGAS можно узнать величину прогнозируемой пенсии, а будущие пенсионные выплаты II ступени можно вычислить с помощью калькулятора на сайте pensijusistema.lt. Накопленные в пенсионных фондах III ступени суммы можно рассчитать с помощью калькуляторов управляющих компаний.
Стоит позаботиться и о дополнительных источниках дохода в старости. Ими могут быть доходы от собственного бизнеса, сдачи в аренду недвижимости, доходов в виде дивидендов, и так далее. Кроме того, стоит вкладывать средства в образование детей и в их благополучие – ведь дети помогают родителям в старости.
- Мало кто сами накапливают деньги в пенсионных фондах II и III ступени или иным образом. Помогут ли эти методы накопления пенсии накопить на более высокие выплаты?
В прошлом году число участников II ступени увеличилось на 65 тыс., III ступени – на 12 тыс. Это свидетельствует о постоянном росте популярности этого вида накопления.
Помогут ли эти способы генерировать более высокие пенсии, будет зависеть от возраста конкретного лица, величины его взносов в пенсионный фонд, продолжительности периода накопления, инвестиционных результатов пенсионных фондов и налоговых отчислений.
- Как своё будущее следует планировать работающим, чтобы по достижении 65 лет они могли вполне прилично жить?
Планировать будущее и копить на пенсию следует с самого начала трудовой деятельности - рекомендуется начать с накопления в пенсионном фонде II ступени, направляя часть средств в пенсионный фонд III ступени и, по возможностям, выбирать другие инвестиционные продукты.
Наряду с совершенствованием системы I ступени и при накапливании с общих доходов человека с самого начала трудовой деятельности и использовании пенсионных фондов всех ступеней и пенсии может быть достигнута рекомендуемый учёными и практиками в других странах пенсия в размере 80%, а в некоторых случаях -даже приближающаяся к 100% прежних доходов пенсия.
Согласно международной практике, такой пенсии будет достаточно не только на плату за отопление, но и на удовлетворение других потребностей человека.
Дайнорас ЛУКАС,
delfi.lt
Перевод Владимира Вахмана, "Обзор"