Визы в Россию: кому - гуманитарные, а кому – бесплатные?

• Понятие «гуманитарная виза в Россию», судя по всему, в последнее время трансформируется. Расскажите, пожалуйста, как именно?

• Особенных изменений, в общем-то, нет. Российские визы всегда подразделялись на определённые категории, среди которых есть и гуманитарные. Не буду голословным, подниму один из инструктивных документов. И в нём сказано, что под обыкновенными гуманитарными визами понимаются визы, выдаваемые иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию в целях осуществления научных, культурных, общественно-политических, спортивных или религиозных связей и контактов, а также паломничества, благотворительной деятельности либо доставки гуманитарной помощи.

• Может быть, в сознании обычных граждан несколько путаются понятия гуманитарной и бесплатной визы. Раньше, например, для посещения захоронений на территории России два раза в году общим сроком на 10 дней выдавалась бесплатная виза, что воспринималось как гуманитарная помощь зарубежным соотечественникам. Этот порядок сохраняется сегодня?

• В данном случае, действительно, смешиваются два понятия. И частные, и гуманитарные визы могут быть как платными, так и бесплатными. Эти вопросы чётко регулируются специальным соглашением между РФ и Европейским союзом, вступившим в действие в 2007 году. Это объёмный документ, но он полностью представлен в открытом доступе и на сайте нашего посольства, и на сайте российского МИДа - словом, те, кому нужно, могут с ним ознакомиться.

А пока давайте уточним порядок получения визы для посещения захоронений. Действительно, был период, когда они выдавались бесплатно, при этом регламентировалось только количество посещений в течение одного года. К тому же до 2002 года действовало соглашение между Литвой и Россией, которое давало ряду категорий граждан возможность получения бесплатной визы, были особые долгосрочные визы для посещения Калининградской области и ещё целый ряд льгот, распространявшихся на граждан обеих наших стран. Но с вступлением в силу более позднего соглашения 2007 года изменились и правила, которые теперь касаются всех граждан Евросоюза, в том числе и граждан Литвы.

Этим соглашением устанавливается единый консульский сбор для оформления виз – 35 евро (или эквивалентная сумма в другой валюте). Если виза оформляется в обычном порядке, сбор не может её превышать. Но если надо получить визу за 3 дня, придётся заплатить 70 евро, однако есть категория лиц, на которые это правило не распространяется. И это паритетные обязательства как со стороны России, так и со стороны ЕС.

6-я статья этого соглашения даёт чёткий перечень лиц, которые освобождаются от визового сбора. Это близкие родственники – супруги, дети (в том числе приёмные), родители (в том числе опекуны и попечители), бабушки и дедушки, внуки граждан РФ и Евросоюза, проживающие на законных основаниях на территории одного из государств - членов ЕС или на территории РФ.

Тут надо непременно уточнить, что означает термин «проживающие на законных основаниях». Если у вас есть, например, родственник, гражданин Литвы, проживающий в РФ на основании вида на жительство или рабочей визы, он имеет право пригласить к себе ближайших родственников бесплатно. Точно так же граждане России, на законных основаниях проживающие в Литве, имеют право бесплатно пригласить к себе родственников из России.

Если же ваши родственники, проживающие на территории РФ, являются российскими гражданами, они тоже могут пригласить вас к себе, но уже платно. И ещё непременно обратите внимание, что в категорию близких родственников почему-то не вошли братья и сёстры. Это очень странно. Не знаю, по какой причине, но они как-то выпали из этого соглашения. Мы неоднократно поднимали этот вопрос на международном уровне. И, может быть, когда сейчас готовятся определённые изменения и дополнения этого документа, это упущение будет учтено.

От консульского сбора освобождаются члены официальных делегаций, следующие в Россию на основании приглашения для участия в официальных встречах; члены региональных и национальных правительств и парламентов, конституционных и верховных судов; школьники, студенты, аспиранты и сопровождающие их преподаватели, направляющиеся на учёбу или на учебную стажировку; инвалиды и сопровождающие их лица; лица, предоставляющие документы, подтверждающие необходимость поездки гуманитарного характера, в том числе для осуществления срочной медицинской помощи (а также сопровождающее их лицо), присутствия на похоронах или посещения тяжелобольного близкого родственника; лица, участвующие в научной, культурной или творческой деятельности (в том числе университетских программах обмена); а также участники программ обмена между породнёнными городами. Однако стоит обратить внимание, что, если виза оформляется менее чем за 3 суток, этот перечень существенно сокращается. Бесплатной она остаётся лишь для членов официальных делегаций, инвалидов и сопровождающих их лиц, и для тех, кто направляется на похороны или для посещения тяжелобольного родственника.

• Какие документы надо представить в таких экстренных случаях?

• Естественно, должна быть справка медицинского учреждения о тяжёлом состоянии здоровья вашего родственника либо справка о его смерти, подтверждающая этот печальный факт. Можно прислать такое уведомление и телеграммой, но она должна быть обязательно заверена врачом. Ещё необходимо представить документы, подтверждающие ваше близкое родство с этим человеком. В таком случае в течение суток мы выдаём бесплатную визу.

• 35 евро могут сегодня оказаться весьма чувствительной суммой для многих жителей Литвы, пребывающей, увы, не в лучшем экономическом положении. Можете ли вы как консул на основании личной просьбы освободить кого-то от консульского сбора? Есть ли у вас такое право?

• У меня его нет. Но в России сейчас появился новый Консульский устав, который даёт такое право руководителям дипломатических и консульских служб, то есть в нашем случае – послу РФ в Вильнюсе и генеральному консулу в Клайпеде. Они имеют право освобождать кого-то от консульского визового сбора и иногда делают это. Но нужно учитывать, что для такого решения нужно серьёзное обоснование, то есть предоставление документов. Во всех же остальных случаях, если люди планируют куда-то ехать, особенно с туристическими целями, предполагается, что деньги на оплату визы у них есть.

Что касается посещения захоронений, то, как вы заметили, в категорию бесплатных виз эта цель не попала. Хотя справка о захоронении родных на территории РФ в качестве документа для получения визы по-прежнему действует.

• Может быть, в связи с вносимыми сейчас изменениями в соглашение между РФ и ЕС такая категория виз вновь будет бесплатной?

• Пока не могу этого сказать.

• Обладаете ли вы инициативой в этих вопросах на основе своего консульского опыта?

• Разумеется, обладаем, соответствующие предложения были нами направлены по многим позициям, и, надеюсь, к мнению российских загранучреждений прислушиваются. Но здесь ведь не всё зависит от Российской Федерации, но также и от Евросоюза, от того, насколько он готов к определённого рода уступкам в отношении оформления виз для российских граждан. Поэтому пока трудно сказать, что получится, а что нет. Но переговоры по некоторым позициям идут достаточно успешно.

• Уточните, пожалуйста, ещё раз, какие документы нужны для посещения захоронения на территории РФ?

• Прежде всего - документ, подтверждающий наличие захоронения и сохранность могилы, а также юридическое отношение заявителя к погребённому.

• Возможно, со стороны консульства тоже есть вопросы, которые вы хотели бы особо подчеркнуть для наших читателей?

• Недавно в литовских СМИ прозвучало заявление генерального консула Литвы в Калининграде о том, что граждане РФ при обращении к нему за визами нередко подделывают документы, в связи с чем нашим литовским коллегам приходится запрашивать дополнительную информацию. К сожалению, эта ситуация порой касается и граждан Литвы, обращающихся в наши консульские учреждения. Особенно теперь, когда российские юридические организации имеют возможность направлять свои приглашения гражданам Европейского союза напрямую, а не оформлять их через Федеральную миграционную службу (ФМС), как это было недавно. Конечно, всем стало значительно проще, меньше бюрократической волокиты, сокращаются сроки ожидания и т.п. Но, увы, и в Литве есть люди, которые стараются этим воспользоваться в своих целях.

Чтобы не возникало проблем с въездом в Российскую Федерацию, мы хотели бы рекомендовать всем пользоваться для получения виз только законными путями, обращаться к нам с действительными документами и реальными целями, потому что тоже имеем право на дополнительную проверку, собеседование и т.п., что порой и делаем.

• Уточните, пожалуйста, для кого предусмотрены льготы в части оформления виз?

• Таких категорий немало, многие могут получить российскую визу в упрощённом порядке. Например, чтобы журналисту поехать на освещение какого-то разового мероприятия в Россию, достаточно иметь документ, выданный профессиональной организацией и подтверждающий, что данное лицо является профессиональным журналистом, а также документ, выданный работодателем и подтверждающий, что целью данной поездки является выполнение профессионального задания.

• И в таком случае можно оформлять визу в одностороннем порядке, вовсе без приглашения с российской стороны?

• Именно так. Конечно, если есть приглашение, ещё лучше. Но следует учесть, что для журналистов такая виза платная. А освобождаются от консульских сборов, например, лица, участвующие в научной, культурной и творческой деятельности, школьники, студенты, аспиранты и т.п.

• Сохранился ли порядок обязательной регистрации в России иностранных граждан?

• Да, сохранился. Увеличился только срок, в течение которого гражданин обязан это сделать. Раньше он составлял 3 рабочих дня, сейчас увеличился до 7 рабочих дней. И я рекомендовал бы соблюдать это требование, чтобы при выезде из РФ у иностранцев тоже не возникали проблемы. Зарегистрировать своё пребывание в РФ можно заявительным порядком в любом почтовом отделении или через принимающую организацию.

• Ещё не все наши читатели знают, что уже год в Вильнюсе, помимо консульского отдела российского посольства, визы можно оформлять и в специально созданном для этого визовом центре по адресу: ул. Олимпечю, 1.

Часы его работы удобнее для посетителей, да и на улице у ворот своей очереди ожидать не нужно.

• Да, если наш консульский отдел для оформления виз открыт только 4 дня в неделю до обеда, то визовый центр работает каждый рабочий день с 9 утра до 5 часов вечера. Поэтому люди могут обращаться непосредственно туда. Центр существует около года, и за это время ни разу не возникало никаких сложностей или недоразу­мений в его деятельности. А его создание было продиктовано необходимостью: у ворот нашего консульства действительно нередко скапливались очереди, поступали жалобы, что консульский отдел не справляется с оформлением виз, особенно в летний период. Сейчас качество обслуживания заметно улучшилось.

В новом Визовом центре просторные помещения, квалифицированный штат, более благоприятный для людей режим работы, есть возможность предварительной записи на определённое время. Посетителей там могут проконсультировать, помогут заполнить анкету (теперь, кстати, её надо заполнять только в электронном виде). В визовом центре принимают документы и от тех лиц, которым виза предоставляется бесплатно. А в консульском отделе посольства мы продолжаем обслуживать органы государственной власти Литовской Республики, ведомства и частных лиц, которые к нам по-прежнему могут обращаться в установленное для этого время.