26 ноября 2009 г. в 23:21

Будущее Литвы – в социальной рыночной экономике

Казимира ПРУНСКЕНЕ
Казимира ПРУНСКЕНЕ

Литовские политические партии после двух десятилетий независимости страны всё ещё не имеют единой позиции относительно экономической модели страны. Постсоциалистический либерализм, который утвердился не только в правых партиях либералов и консерваторов, но имеет весомую поддержку и на левоцентристском фланге, пропагандировал свободный рынок и принижал роль государства в экономическом развитии. Охвативший в 2008 году Литву и весь мир финансово-экономический кризис со всей очевидностью продемонстрировал изъяны свободного рынка и «дикого» капитализма.

В сущности, это означало и крах этой идеологии. Наряду с идеологией свободного рынка в мировом масштабе была разоблачена и дискредитирована так называемая финансовая экономика с доминированием денег банков и финансовой политики в отличие от реальной экономики, то есть от потребностей развития хозяйства.

Управление денежными потоками, увеличение их массы посредством финансово-банковских операций, не обоснованное соответствующим ростом реальной экономики - товаров и услуг, производства, а также связанные с этим глобальные спекулятивные манипуляции банковско-финансового капитала нарушили баланс экономических процессов. Всё это переросло в глобальный финансовый и экономический кризис. Его глубина в конкретных странах стала очень зависимой от компетентности правительств и выбранного ими комплекса мер по прекращению кризиса и смягчению его последствий.

Здесь Литве не повезло больше всех. Непоследовательные, противоречивые и фрагментарные экономические реформы и меры не только не принесли ожидаемых результатов, но и толкнули страну в ещё более глубокую финансовую, экономическую и социальную пропасть. Независимая Литва уже пережила два экономических спада - в 1991-1994 гг. и в 1998-

1999 гг. Нынешний кризис уже третий. Удивительно, но все они происходили в период правления одной и той же политической партии. Это означает, что экономический кризис является и кризисом литовских правых партий, а также компетентности их власти.

Сменяющие друг друга правительства консерваторов и социал-демократов не могли или не хотели последовательно опираться на принципы социальной (социально ориентированной) рыночной экономики. Суть этой модели – в конкуренции участников рынка и создании им благоприятных условий с учётом социальной ответственности государства и бизнеса. Социальной рыночной экономике свойственно сбалансированное участие частного и государственного секторов в монопольных и социально чувствительных областях: в банковском деле, энергетике, транспорте, телекоммуникациях, здравоохранении, образовании, науке, культуре и в других секторах социальных услуг.

В государствах социально ориентированного рынка доминирует мелкий и средний бизнес, проводится последовательная и действенная, а не политизированно демонстративная антимонопольная деятельность. Участие государства в экономике и социальной сфере должно умеренно, но в достаточной степени регулироваться законами. Оно необходимо для стимулирования равномерного и сбалансированного социально-экономического развития страны.

Государственные органы, и прежде всего правительство, несут ответственность за успешное экономическое развитие и рост поступления доходов в бюджеты, а также в фонды социального и медицинского страхования. Функция власти в экономической сфере не может ограничиваться только «арифметическим» планированием бюджетных средств, их сбором и распределением. Эффективно работающее правительство не проводит необоснованных налоговых «реформ», которые разрушают конкурентоспособность бизнеса, увеличивают число банкротств, уровень безработицы и тем самым уменьшают базу налоговых сборов.

Поступая так, правительство само подрывает выполнение принятых на себя социальных обязательств, и тогда уже не остаётся другого выхода, кроме как заимствовать, заимствовать по любой, даже по самой высокой для будущего Литвы цене, за счёт наших детей и внуков. Именно так поступает нынешнее правительство, которое и сейчас не имеет понятия, какую экономическую модель оно создаёт и куда та приведёт Литву. Пока этот курс не идёт ни вправо, ни влево, а на полной скорости ведёт вниз – в экономическую, социальную и политическую пропасть, к краху государства.

Если вызванный некомпетентностью правительства политический, экономический и социальный хаос продлится дольше, Литва погрузится в ещё более глубокую яму, чем в конце 2009 года (когда ВВП за год сократился примерно на 20%, а безработица достигает уже 15%), то восстановление экономики страны займёт больше лет, нежели потребовалось для возрождения независимого государства. Тогда мы решительно меняли плановую централизованную, изолированную от мировых рынков и прогресса социалистическую экономику на экономику, базирующуюся на рыночных принципах.

К сожалению, из-за частых смен правительств и слабой компетентности многих премьеров, партийного эгоизма и популизма, метаний слева направо и наоборот создаваемая в Литве экономическая система так и не приобрела последовательной социальности.

Обидно, что программа первого правительства, ориентированная на экономику социального рынка, была целым рядом следующих правительств проигнорирована и загублена. Большинство тех, кто подписал Акт о провозглашении независимости в 1990 году, так и не поняли, чем отличались программные цели и экономическая модель возглавляемого мною правительства от преобладающего до сего времени абстрактного понимания свободного рынка.

Ещё печальнее, когда солидные литовские политики и по сей день говорят не об идее свободного рынка, а о глобальном распаде рыночной экономики, не понимая разницы между свободным рынком, «диким» капитализмом и социальной рыночной экономикой. К сожалению, в последние годы Литва всё больше отходит от социальной рыночной экономики. Парадоксально, что, став членом ЕС и приведя в соответствие с требованиями ЕС свою правовую базу, Литва не обеспечила, а наоборот, потеряла ориентацию на европейскую экономику. Если мы не сможем утвердить в Литве хорошо отлаженную модель социальной рыночной экономики и не подготовим соответствующие меры по регулированию рынка и решению социальных проблем, то критическое положение в стране может не только затянуться, но ещё больше осложниться.

Признание и усиление регулирующей роли государства и его социальной ответственности отнюдь не означает ослабления основных рыночных принципов или ущемления бизнеса. Механизм социального рынка и конкретные действия органов власти при его осуществлении не должны подавлять или ослаблять частные инициативы, бизнес-мотивацию, отрицать конкуренцию участников рынка, заменяя её «политической волей».

Социальная рыночная экономика – это вызов власти и государственной социальной чувствительности и ответственности; предпосылка к созданию граждански активного, солидарного и социально справедливого общества.

Социальная рыночная экономика в Западной Европе и в Скандинавских странах создаётся не по одной шаблонной модели, а по-разному, сочетая как конкретные рыночные инструменты, так и социальные программы. Значительное влияние на это имеют и традиции отдельных стран, нравственные ценности, достигнутый уровень экономики и социальных гарантий, их характер и цели на будущее.

Упомянутые государства, в отличие от властей Литвы, в кризисный период прежде всего думают о жизнеспособности бизнеса, его конкурентоспособности, о социальной защите своих граждан путём снижения налогов, увеличения государственных инвестиций в создание новых рабочих мест, развитие инфраструктуры, стимулирование экспорта.

Власти соседней Польши, избравшие курс на социальный рынок, 2009 год завершают пусть с незначительным, но всё же с ростом ВВП в 1%. Правительство же Литвы, не обращая внимания ни на рекомендации экспертов в области экономики, ни работодателей, ни мелких предпринимателей, а также невзирая на опасения профсоюзов и их предложения, повернуло в обратном направлении. Результаты его решений болезненно отразились на студентах, матерях, пенсионерах, работающих и, без сомнения, – на бизнесе, от жизнеспособности которого зависят будущее и мощь страны. Сможет ли Литва пережить ещё парочку «ночных» реформ нынешнего правительства?

Здание экономики Литовского государства нужно в кратчайшие сроки не косметически подправить, а реконструировать в корне. Неизбежно придётся вернуться к последовательному созданию более благоприятных условий для ведения бизнеса (особенно малого и среднего), обеспечения прозрачной конкуренции, а также равновесия в социальной ответственности государства и субъектов бизнеса.

Эти принципы необходимо утверждать не произвольно, не в соответствии с интерпретируемой по желаниям правящих партий Конституцией или постоянно меняющимися законами, а на твёрдой правовой основе, на безоговорочной реализации конституционных норм, руководствуясь логикой социальной рыночной экономики.

Созрело ли общество Литвы для понимания и принятия социальной рыночной экономики, без отождествления её с идеологией «дикого» капитализма - свободным рынком и с советским социализмом? Это ключевой вопрос. Пока люди Литвы не осознают и не примут принципов социальной экономики, у нас не будет экономически сильного и социально защищённого государства. Мы по-прежнему будем метаться между левыми и правыми, веря популистам и предвыборным обещаниям однодневных «спасителей». Обществу необходимо понять, что единственный разумный выбор для всё ещё не имеющей долгосрочной экономической стратегии и обнищавшей в связи с упадком страны содержится в осуществлении СОЦИАЛЬНОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ. К этому надо переходить без промедления.

Казимира Прускене
Ключевые слова:
правительство, теория
+5
26 ноября 2009 г. в 23:21
Прочитано 5121 раз
4