Министерство: льгота НДС на продукты невыгодна ни государству, ни людям

Прежнее правительство так и не удосужилось ответить на заданный ещё Сеймом прошлого созыва вопрос: согласно ли оно, чтобы на основные продукты питания применялся льготный 5-процентный НДС? Это придётся сделать новому кабинету министров. Каким же будет вердикт?

Правительство Альгирдаса Бут­кявичюса своим преемникам оставило невыполненные работы. Одна из них – дать ответ на вопрос, сформулированный ещё в марте прошлого года правлением Сейма: «Одобряет ли кабинет министров предложенное в феврале прошлого года парламентской группой введение льготного 5-процентного тарифа налога на добавленную стоимость (НДС) на основные продукты питания?»

Ответить на этот вопрос было поручено Министерству финансов. И вот на днях было объявлено – необходимости в льготе нет.

Депутаты (правда, теперь уже бывшие) намеревались распространить такую льготу на хлеб, муку, макаронные изделия, крупы, молоко, кефир, сливочное масло, свежее мясо, свежую рыбу, растительное масло, овощи, фрукты и сахар.

Парламентарии аргументировали это тем, что цены на продукты питания необходимо снизить, «принимая во внимание низкую покупательную способность людей, когда большая часть зарплаты уходит на питание, многие люди, получающие низкую заработную плату, живут на грани бедности, другие за продуктами питания едут за границу».

Депутаты отмечали, что, когда большие группы жителей делают покупки за границей, бюджет страны от них вообще не получает НДС.

Однако, как и можно было прогнозировать, Министерство финансов выступило против льгот, потому что, по его подсчётам, при введении льготного НДС на упомянутые продукты государственный бюджет потеряет около 135 млн евро в год дохода от НДС.

Министерство представило и другие контраргументы. Один из них - не оценённое в Законе о государственном бюджете 2017 г. влияние предложенного льготного НДС на госбюджет. Из-за такой потери доходов госбюджета были бы нарушены предусмотренные законами Литвы и регламентом Совета Европы ограничения фискальной дисциплины по росту дефицита и расходов.

Как отмечает министерство, депутаты утверждают, что введение льготного тарифа НДС увеличит внутреннее потребление, «но для того, чтобы были компенсированы потери доходов бюджета из-за уменьшения ставки НДС, потребление продуктов должно увеличиться в четыре раза, а это маловероятно, к тому же авторы проекта не представили механизма компенсации других потерь государственного бюджета».

Министерство финансов также сомневается, подешевеют ли продукты соответственно вследствие уменьшения НДС.

«Практика показывает, что товары и услуги, на которые снижается ставка НДС, в основном не дешевеют. Например, статистический анализ показал, что после уменьшения с 1 января 2013 г. тарифа НДС на пассажирские перевозки с 21% до 9% цена пассажироперевозок по дорогам за год (в декабре 2013 г. по сравнению с декабрём 2012-го)

увеличилась на 1%, а почти за четыре года (в ноябре 2016 г. по сравнению с декабрём 2012-го) – на 3,8%», - отмечает Минфин.

«НДС является налогом на потребление, и применение льготного тарифа НДС должно дать прямую выгоду потребителям, а не поставщикам товаров или услуг с пониженной ставкой НДС», - констатирует Минфин.

По утверждению этого ведомства, величина ставки НДС не является наиболее важным фактором, определяющим конкурентоспособность пищевых продуктов, уровень цен на такие товары определяется и многими другими факторами, такими, как издержки, соотношение рыночного спроса и предложения, возможности развития производства и специализации, качество и так далее (в Польше, где активно применяют льготный тариф НДС на ряд продуктов, вероятно, об этом не знают. – Прим. «Обзора»).