Газовая отрасль Литвы – заложница политических игр
**На прошлой неделе в Сейме Литвы прошла дискуссия, посвящённая перспективам энергетики Литвы. С докладом перед политиками и зарубежными дипломатами выступил генеральный директор «Lietuvos dujos» Викторас ВАЛЕНТУКЯВИЧЮС, коснувшийся тем, о которых наши политики стараются не говорить.
Приводим его выступление в сокращённом виде.**
Эксперты надеются, что в ближайшее время спад в экономике европейских стран, и не только их, должен сойти на нет. Уже сейчас мы наблюдаем рост цен на нефть, за которым, как правило, всегда следует рост цен на газ, и оживление экономики даст значительный импульс потреблению газа. Трудно себе представить, как такие ведущие страны, как США и страны ЕС, обеспечивали бы себя электроэнергией без использования природного газа. Любому специалисту хорошо известно, что мы пока не научились сохранять и консервировать энергию Солнца или же ветра, а вот у природного газа все эти свойства есть. Ещё один аспект проблемы состоит в том, что, стремясь добиться безопасности и надёжности поставок и обеспечить потребителей необходимыми объёмами газа, важно наличие долгосрочных контрактов. Никто не представляет себе, как можно обойтись без таких контрактов, предполагающих наличие обязанностей не только у обеих сторон (покупателя и продавца), но и у компаний-производителей, рассчитывающих в связи с этим свои возможности и планирующих свою деятельность. В Литве же наблюдается противоречивая ситуация, когда газовая отрасль стала заложником в политической борьбе, от чего общественность только проигрывает.
Совокупный размер газового рынка всех трёх стран Балтии составляет 4,9 млрд. куб. м в год; из них на долю Литвы приходится 2,7 млрд. куб. м (для сравнения: в Латвии - 1,5 млрд. куб. м; в Эстонии - 0,7 млрд. куб. м), из которых лишь 1,14 млрд. куб. м приходится на «Lietuvos dujos». Примерно 2,3 млрд. куб. м всего газа в Литву поставляет «Газпром», 0,4 млрд. куб. м поступает к нам из Швейцарии. 43% всего газа составляет доля «Lietuvos dujos»; ещё 18% получает газовый трейдер «Dujotekana», 28% - «Achema» (у которого есть своя отдельная договорённость с «Газпромом»); 10% - термофикационная электростанция в Каунасе и, наконец, 1% - ЗАО «Haupas». На производство минеральных удобрений уходит 29%, на промышленность – 12%, на производство тепло- и электроэнергии – 47%, бытовым потребителям – 7%, сельскому хозяйству - 1% и ещё 4% - мелким потребителям.
Такая ситуация, когда на производство электроэнергии и тепла будет уходить большая часть всего газа, сохранится и впредь - хотя в среднем по ЕС на эти цели уходит не более 25% (у большей части потребителей есть собственные устройства для производства тепла, электроэнергии и подогрева воды).
Особенностью всех трёх стран Балтии, да и Финляндии, является то, что наш газовый рынок полностью изолирован, поэтому требование Брюсселя - разделить компанию на
транспортирующую и продающую - не даст нашим потребителям ничего хорошего.
В последние годы было немало сделано в плане развития инфраструктуры: построена станция учёта газа на границе с Латвией, так что мы можем пользоваться мощностями находящегося там подземного газохранилища, и в случае чего мы сможем обеспечивать газом латвийских коллег и потребителей. Кроме того, сделано многое для того, чтобы совершенствовать газовый транзит в Калининград, была полностью реконструирована пограничная станция, другие мощности, так что объём пересылаемого природного газа увеличился с 2005 г. с 650 млн. до 1,2 млрд. кубометров. С вводом в эксплуатацию новой компрессорной станции вблизи Вильнюса эти объёмы могут быть увеличены вдвое; кроме того, ещё 50% её мощностей будут работать на возросшие потребности в газе Литвы, особенно после вывода из эксплуатации Игналинской АЭС. Но обслуживание инфраструктуры (а многим её элементам уже почти по 40 лет) обходится нам недёшево. Общий объём инвестиций за последние годы составил около 700 млн. литов, то есть мы на 38% увеличили рыночную стоимость нашей компании.
Зачем мы это делаем? Я уже говорил о том, что мы находимся в изоляции и в одиночку сделать ничего не сможем – и только все вместе мы можем рассчитывать на какие-то фонды по включению наших газовых сетей в европейскую систему. Каждая страна может рассчитывать на альтернативные источники - настолько, насколько это позволяют финансовые возможности. Но вопрос в том, нужно ли это потребителю, в состоянии ли он за это заплатить? Дискутировать по этому вопросу в Литве избегают, будь то реформа электрического или газового сектора, и прибегают вместо этого к дешёвым мистификациям, и в результате проблемы остаются нерешёнными.
Какие приоритеты ставим мы перед собой? Прежде всего - надо экономить, и мы считаем, что в этом плане у нас масса неиспользованных возможностей. Второй дешёвый и доступный по нынешним временам выход – это использование подземного газохранилища в Латвии, ибо в настоящий момент никаких резервов у нашего государства нет. Третьим элементом этой стратегии является транзит в Калининград – ведь то, что такая небольшая - по европейским меркам - компания, как «Lietuvos dujos», смогла обеспечить этот проект, является очень важным свидетельством нашей надёжности для того же «Газпрома». И наша с вами безопасность от этого только увеличится, а отношения Литвы с Россией - только улучшатся.
Мы понимаем, что изоляцию мы за день не преодолеем, поэтому мы делаем всё, с тем чтобы наша инфраструктура отвечала всем предъявляемым к ней требованиям, чтобы она гарантировала безопасность и чтобы мы были внутренне готовы к будущему объединению с Европой. И для этого нам нужно прежде всего прекратить мистификацию и спекуляции по поводу мнимых опасностей и проблем.
Хочу сказать ещё вот о чём: скажем, если строительство новой атомной станции является для нас приоритетным направлением, то пусть оно им и останется – и на 20, и 30 лет. А то у нас приоритеты и стратегические цели меняются каждые два-три года. В энергетике это недопустимо - мы же не можем вкладывать средства в создание инфраструктуры, которая через два года станет ненужной!
Есть у нас и другие проекты: это и строительство терминала сжиженного газа в Клайпеде, и строительство своего собственного газохранилища, и прокладка соединительного газопровода между Литвой и Польшей – тем не менее, мы должны отдавать себе отчёт в том, что все они дорогостоящие и их осуществление в нынешних экономических условиях нереально. Это – сегодня, но, может быть, уже завтра, послезавтра, в будущем эти проекты станут осуществимыми.
Кстати, на прошлой неделе Конституционный суд Литвы приступил к рассмотрению вопроса о соответствии Основному закону страны договора о продаже правительством Литвы «Газпрому» 34% акций «Lietuvos dujos», а также приложения к нему, которое предусматривало отказ от регулирования цен на газ для так называемых «свободных потребителей» (использующих свыше 1 млн. куб. м в год). По мнению одного из заявителей, старосты фракции правящей ныне партии «Союз Отечества - Христианские демократы Литвы» Юргиса Размы, такие обязательства, по сути, являются государственными, а, согласно Конституции, решение об этом может принять только лишь Сейм.
Когда в 2004 г. «Газпром» приобрёл 34% акций «Lietuvos dujos» за 100 млн. литов, то обязательным его условием было дополнительное соглашение «О долгосрочных поставках природного газа», согласно которому Литва брала на себя обязательство не регулировать цены на газ для так называемых «свободных потребителей». Затем оппозиция инициировала поправки в закон «О газе», отменявшие такую возможность – они были приняты лишь после поражения социал-демократов на выборах и прихода к власти консерваторов. Тем не менее, невыполнение договорных обязательств по отмене регулирования привело к снижению нормы прибыли «Lietuvos dujos» и отказу «Газпрома» предоставить Литве скидки на газ. В результате в начале 2008 г. цены на газ выросли сразу в полтора раза - с 240 до 350 долларов за 1 тыс. кубометров, достигнув в четвёртом квартале 2008 г. 500 долларов за 1 тыс. кубометров. Это дало повод Литве заявить о «притеснении» со стороны «Газпрома», хотя Вильнюс сам лишил себя льгот, не выполнив условий договора.
В руководстве «Lietuvos dujos» не раз говорили, что регулирование не даст ничего, кроме роста цен на импортируемый газ и потери государством прибылей в виде налогов.
