Годовой доклад Президента Литовской Республики Дали Грибаускайте

Дорогие жители Литвы,

члены Сейма!

Сегодня, когда мы смотрим на Литву словно с высоты птичьего полета, мы видим действительно хорошую картину. Это – заслуга трудолюбивых и добросовестных жителей всей страны. Спасибо им за это.

Первые добровольцы и призывники, готовые безоговорочно служить Литовской Республике, стали красноречивым проявлением доверия к своему Государству. Подтверждением того, что в Литве есть люди, готовые защищать свою землю, достижения страны и продолжать терпеливо прокладывать наш путь Свободы, что бы ни случилось.

Шаг за шагом, доверяя друг другу и веря в будущее своего государства, мы уже преодолели крайне сложные этапы стабилизации государства, обеспечения безопасности, энергетической независимости и финансовой ответственности.

В Индексе экономической свободы Литва поднялась на 13-е место среди 180-ти государств мира.

Мы приобрели колоссальный потенциал для роста и стоим на пороге клуба экономически сильных и стабильных государств – Организации экономического сотрудничества и развития. Энергетическая независимость уже начинает отражаться в виде падающих цен на электроэнергию и газ.

Мы вступаем в период надежд на лучшую жизнь. Казалось бы, он как никогда благоприятен для Литвы.

Однако люди совершенно справедливо задают вопросы политикам: почему результаты экономического роста не отражаются на уровне жизни?

И не только они. Ограниченным прогресс Литвы за последний год называет и Европейская комиссия.

Государство теряет стратегическое направление – во многих областях мы топчемся на месте и тонем в повседневной рутине.

Все меньше времени и энергии уделяется Литве будущего, стратегическим решениям или продуманным структурным реформам.

Нас не отпускает трясина номенклатурной зависимости. А пока мы вязнем в коррупционном болоте, мы утрачиваем способность мыслить и действовать по-государственному.

Время экономической стабильности, благоприятное для шага в качественно новый этап развития государства, может быть потерянным, если мы вовремя не увидим вызывающих беспокойство сигналов.

Поэтому я приглашаю к открытой дискуссии о качестве государственного управления и о дальнейшем пути государства. Чтобы мы знали, куда мы идем и с кем Литве по пути.

Уважаемые!

Сегодня слишком большой роскошью было бы спокойно наблюдать за тем, как замедляется ускорение развития страны.

Стратегические решения жизненно важны для успеха государства. Но на данный момент освоено лишь искусство создания рабочих групп – несколько десятков таковых до сих пор занимаются поиском различных решений.

Четырнадцать министерств в своем подчинении имеют 347 учреждений, однако представленные парламентскому Комитету по аудиту отчеты свидетельствуют, что только в прошлом году на экспертов и исследование возможностей было потрачено 11 миллионов евро. Канцелярия Правительства затраты на экспертов увеличила в 35 раз.

К сожалению, даже и после таких инвестиций мы должны признать свою стратегическую несостоятельность. Мы должны вернуться к давно выписанным Европейской комиссией и Организацией экономического сотрудничества и развития рецептам:

• к снижению уровня бедности и социального неравенства, так как разница в уровне доходов у нас самая высокая в Европейском союзе;

• к преобразованию пенсионной системы, так как половина пенсионеров получают менее 200 евро в месяц;

• к решению демографических проблем;

• к повышению эффективности сбора налогов;

• к более гибким трудовым отношениям;

• к развитию инноваций;

• к качеству обучения, отвечающему потребностям рынка труда;

• к оптимизации сектора здравоохранения.

Все громче бьют тревогу по поводу социальной безопасности наших людей не только международные эксперты, но и неправительственные организации.

Мы словно живем в военной зоне. В своем собственном доме подвергаются насилию, получают увечья и гибнут дети, каждая третья женщина становится жертвой насилия.

Унижение друг друга начинается с малых лет – от издевательств в школе страдает каждый третий школьник.

Из-за разницы в доходах и равнодушия растет социальное неравенство. Дорогой благотворительной мукой этого не замаскируешь.

В омуте зависимостей тонут уже 56 тысяч человек, алкоголизм становится причиной многих социальных проблем. За 4 года были уже 103 попытки изменить Закон о контроле за алкоголем. В настоящее время в Сейме своей очереди дожидаются десятки связанных с этим поправок.

Ввиду отсутствия эффективных решений поправки в законы уже вносят сами люди.

Гражданские инициативы заставляют не медлить и реагировать.

По поводу социальной безопасности необходимо такое же согласие, как и по вопросу обороны страны.

Нужен такой же четкий план действий, соответствующие инструменты, профессиональная координация и контроль.

Поэтому мы, защищаясь от разрушительных угроз, объединили свои силы в рамках национальной кампании «За безопасную Литву». В течение нескольких месяцев к ней присоединились почти полтораста инициатив, которые призваны воспитывать человечность, помогают справиться с зависимостями, защититься от насилия, усыновить или принять под опеку, показывают иную жизнь, вдохновляют личным примером.

Для того чтобы наши дети росли счастливыми, чтобы защитить жителей Литвы, необходимо для общего дела привести в движение силы министерств, органы самоуправления, общины, деловые круги, искусство и культуру.

Не надо бояться быть социально чуткими. Просто чуткими.

Мой призыв «Литва без домов опеки» уже услышали множество людей. Благодаря стимулированию и ускорению процесса принятия под опеку и усыновления за пару лет дома опеки покинули полтысячи детей. Однако еще более 3 тысяч детей ждут своих семей.

Со следующего года дети, не достигшие трехлетнего возраста, уже не будут попадать в государственные учреждения – в случае необходимости о них позаботятся профессиональные временные опекуны.

Только не надо останавливаться на полпути. И давайте не будем заниматься саботажем принятых решений.

Как это произошло с обещанными этим Правительством планами по консолидации.

Министерство хозяйства потратило почти 30 тысяч евро на план по сокращению числа контролирующих бизнес учреждений, 11 рабочих групп согласно этому плану разрабатывали правовые акты.

Финал грандиозного преобразования – полное фиаско.

Реализация планов по оптимизации обошла и лечебные учреждения страны. Мы до сих пор содержим 94 больницы, несмотря на то, что треть из них убыточны и что у нас на 38 процентов больше коек, чем в среднем по ЕС, хотя треть из них в районах пустует.

На профилактику болезней в Литве выделяется в 2 раза меньше средств, чем в среднем по Европейскому союзу.

Кроме того, в Сейме застряли предложенные мной еще в прошлом сентябре критерии оценки лечебных учреждений и меры по сокращению очередей на прием к врачам.

Страх перемен и откладывание реализации принятых решений обрекает систему здравоохранения на паралич.

Результат бездействия таков: показатели здоровья нашего населения – одни из самых худших в Европейском союзе.

Принципиального подхода не хватает и в вопросе консолидации высших учебных заведений.

Несмотря на то, что число абитуриентов сократилось на треть, Литва все еще позволяет себе роскошь иметь 45 вузов и 1800 учебных программ, когда среднее число в Европейском союзе – 5 университетов на миллион жителей.

Мы рискуем стать безграмотным государством с высшим образованием.

Мы не хуже других стран, которые уже провели преобразование своей системы образования по международным стандартам и потребностям страны.

Однако потребовалось много лет, разъяснений Конституционного суда и моих вето только для определения понятия «хорошо успевающий студент».

Времени потеряно много и сейчас с двойной силой надо будет делать то, чего уже давно мы могли добиться благодаря последовательной работе.

В некоторых областях время уже не ждет. В прошлом году Подразделение по расследованию компьютерных инцидентов зафиксировало 41 тысячу киберинцидентов. Однако до сих пор у нас нет ни перечня объектов критической инфраструктуры, ни планов по их защите. Некоторые государственные структуры до сих пор пользуются небезопасным программным обеспечением. Тяжело продвигается и очень важная для кибернетической безопасности страны консолидация информационных ресурсов и мощностей.

Время во многих областях требует нестандартных и срочных решений.

Весь мир и Литва вступили в новый этап экономического развития, в котором нашу жизнь меняют высокие технологии.

Давос говорит о четвертой промышленной революции. Правительства других стран уже сейчас думают о том, как переориентировать работников, поскольку технологический прогресс в мире вынуждает отказаться от 5 миллионов традиционных рабочих мест.

За 12 лет членства в Европейском союзе Литва в инновационном табло поднялась всего на один пункт. Наши инвестиции в научные исследования составляют всего 1 процент ВВП, хотя достижения наших специалистов могли бы нам позволить превратить Литву в страну инноваций. Наши открытия претендуют на получение Нобелевской премии, мы обращаем на себя внимание NASA, мы приступили к процедуре вступления в одну из самых прогрессивных в мире организаций – Европейскую организацию по ядерным исследованиям (ЦЕРН).

В единичных случаях наши ученые и предприниматели показывают миру направление, однако целенаправленной государственной политики в области инноваций не хватает.

Об этом нам постоянно напоминает Организация экономического сотрудничества и развития, так как инновации сегодня нужны в области здравоохранения, сельского хозяйства, транспорта, энергетики, образования и в других сферах.

Ежегодно мы получаем замечания и по поводу неэффективного управления государственными предприятиями.

Вклад имущества стоимостью 9 млрд евро и сорока тысяч работников в экономику страны составляет всего 3 процента ВВП.

Особенно спад рентабельности капитала государственных предприятий наблюдается в секторах лесоводства и транспорта.

42 непоколебимых лесничества работают хаотично и неэффективно.

Нежелание преобразований и неспособность компании «Литовские железные дороги», которая превратилась в государство в государстве, договориться с Европейской комиссией может не только для нас всех стоить миллионов в виде штрафов, но и подорвать репутацию страны.

Урок, преподнесенный нам навлекшим международный позор делом о банкротстве компании «Литовское морское пароходство», обязывает нас иметь четкие критерии и цели деятельности государственных предприятий.

39 государственных предприятий в бюджет не платят ни одного евро дивидендов.

Под прикрытием статуса важного для государства экономического проекта преследуется лишь цель получения привилегий и льгот. За средства этих предприятий покупаются средства массовой информации, они становятся многолетним прибежищем для партийных безработных, супруг, тестей и тещ.

Уважаемые!

Ни Брюссель, ни стратегические партнеры ничего нам не должны и не несут ответственности за качество нашего государственного управления и наши административные способности.

Грамотных и отвечающих интересам страны решений мы в первую очередь должны требовать от своих политиков.

Мы самая проевропейская страна, но мы до сих пор европейскую идентичность понимаем только как финансовую выгоду, а не как ценности и ответственность. И европейские беды мы еще не воспринимаем как свои.

Голоса популистов, распространяющих настроение разочарования в евро-атлантической интеграции, все еще звучащие сомнения по поводу общего европейского будущего, призывы дружить с агрессором не менее опасны, чем истребители недружественной страны над нашими головами.

Сегодня как никогда важно сохранить направление укрепления своих позиций в ЕС и НАТО. Этого я жду от будущего Правительства.

Наш поиск наилучших решений в области безопасности людей позволил нам обеспечить доверие и поддержку со стороны Европейского союза и международного сообщества в области энергетики, финансов и обороны.

Союзники по НАТО нас услышали в Уэльсе, Берлине и Вашингтоне, надеемся – поймут и в Варшаве. Подразделение по интеграции сил НАТО в Вильнюсе, вклад Германии в формирование передового батальона в Литве, присутствие военнослужащих США в порядке ротации – это дополнительные гарантии нашей общей безопасности.

Мы были энергетическим островом, но благодаря энергосоединениям с Польшей и Швецией мы проложили мосты в континентальную Европу. Мы находим поддержку в Европейском союзе и по вопросу газопровода «Северный поток – 2», и по санкциям в отношении России, и по поводу Белорусской АЭС.

В условиях, когда страны сталкиваются с новыми вызовами в сфере безопасности, когда продолжается агрессия в Сирии и на Украине, недостаточно лишь принимать участие в миссиях по оказанию помощи или поддержанию мира. Необходимо уметь национальные решения адаптировать к ежедневно меняющейся ситуации и видеть угрозы дальше своей колокольни.

Мы должны быть уверены в том, что в случае кризиса государство будет готово к молниеносному ответу и обеспечению безопасности людей.

Однако даже и после кровавых событий в Париже и Брюсселе меры по предупреждению терроризма мы видим только в планах на будущее – застрял Закон об управлении в кризисных ситуациях, тишина по поводу Центра управления в кризисных ситуациях.

Стране срочно необходима и дальновидная миграционная политика, учитывающая не только особенности мирового кризиса, но и недостатки на рынке труда. Ориентир нужен и нашим людям, которые ищут дорогу домой.

Опрос Министерства иностранных дел показал, что 40 процентов проживающих за границей литовцев интересуются возможностью вернуться на Родину.

Каждым летом в Литву возвращается прогрессивный, генерирующий идеи фронт, по-своему участвующий в жизни государства. Литовская молодежь со всего мира, которая получила знания и опыт в самых лучших университетах и компаниях мира, предлагает инициативы для будущего Литвы. Надо стремиться к тому, чтобы они могли это и реализовать.

Не надо бояться открыться.

Дорогие!

Смелее будем защищать достигнутые результаты и потенциал нашей страны.

Только требуя прозрачности и профессиональности, терпеливо следуя по пути очищения, мы обеспечим, чтобы управление государством находилось в надежных руках.

Качество жизни всех людей улучшится тогда, когда на политическую систему не будет давить тяжесть подозрений, когда партии страны обновятся не только за счет гламурных имен и лиц.

Чтобы вымести мусор из всех углов, требуется время, однако это – неизбежная необходимость. Выявление правоохранительными органами грязных денег и сделок – это потрясение, но это часть последовательной работы по очистке от коррупции и олигархического произвола.

Казалось, что дело о «черной бухгалтерии», которое стало символом уклонения от ответственности, станет новой отправной точкой в создании более прозрачной политической системы, понятным сигналом для всех политических сил, что мы не потерпим непрозрачной деятельности в нашем государстве, что с теми, кто грабит свое государство, Литве не по пути.

Однако ностальгия по старому порядку финансирования партий, попытки из Уголовного кодекса исключить понятие «торговля влиянием» показывают, как нагло политическая система держится за старые привычки. Как мы видим, у правоохранительных органов с этими «торговцами» много работы, особенно сейчас.

Иммунитет становится фиговым листком для прикрытия непрозрачности и коррупции. Интерпретации, звучащие на самом высоком уровне по поводу неприкосновенности парламентариев, еще больше компрометируют политическую систему.

Планку пытаются опустить так низко, как никогда до сих пор. Поэтому неизбежно должна появиться политика нового качества, в которой ни у кого не будет иммунитета от коррупции.

Освобождаясь от традиций «усадьбы Веюнеле» и «покупки слона», шуринов и зятьев, где интерес «свои – своим» ставится выше государственного, где номенклатурная привилегия – это приложение к должности, а не проявление коррупции, где раздавать «задания» по телефону можно даже судьям или редакторам, где торговля влиянием – это повседневность, мы делаем правильный, здоровый и судьбоносный поворот.

Мы повернули бы еще быстрее, если за коррупционные преступления были бы введены оказывающие сдерживающее воздействие и компенсирующие причиненный ущерб штрафы, а не в среднем 8 процентов от максимального, если Главная комиссия по служебной этике стала бы блюстителем морали политической системы, а не тем, кто «отбеливает» замаравшихся, если была бы деполитизирована Главная избирательная комиссия.

Поскольку сейчас согласно пониманию правящих у политиков осталась лишь правовая ответственность.

Верховенство закона и не связанное с какими-либо интересами правосудие – это основа взаимодоверия между гражданами и государством.

Вместо того чтобы заниматься его укреплением, партии, попавшие в поле зрения правоохранительных органов, инициируют пересмотр судебных решений в псевдокомиссиях Сейма. А парламентский контроль за деятельностью правоохранительных органов ограничивается лишь ежегодными предложениями об изменении порядка назначения генерального прокурора.

Инициативы, идущие вразрез с Конституцией и элементарной логикой, в итоге останавливает Конституционный суд.

Ситуацию в корне могут изменить активные и честные избиратели.

Не может быть никаких оговорок – идти или не идти голосовать.

Не надо допускать, чтобы купленные голоса привели к вырождению политической системы.

Будем заранее требовать прямых ответов и готовности качественно управлять государством.

Те, кто рвутся на выборы, обязаны обладать нужными для этого знаниями и иметь четкое понимание ответственности, чтобы позже, при назначении на должности, не потребовалось выбирать лучшего из трех худших. Чтобы заранее знать, кому мы доверяем государство.

Не без причины Всемирный день свободы печати в этом году был посвящен именно праву на получение информации.

Тем не менее в Литве мы наблюдали попытки оградить общество от информации о разбирательстве дел в закрытых судебных заседаниях, а при назначении на ответственную должность – запретить опираться на данные криминальной разведки.

Проще говоря, о тех, кто хочет управлять государством – ни одной негативной строчки!

Это – желание править любой ценой и прямой путь к криминализации государственного управления.

Четвертая власть солидарно выступила против попыток закрыть рот средствам массовой информации и защитила свободу слова. Однако в Индексе свободы прессы Литва опустилась на 4 позиции по причине слишком большого сближения с политиками и бизнесом.

Когда мы лишаем партии возможности напрямую владеть и управлять СМИ, появляются обходные пути манипулирования информацией.

Однако люди хотят знать правду.

Поколение Facebook с гражданской позицией формирует в обществе критическое мышление и информационную грамотность.

Если на призыв одного человека не бояться откликнулись более десяти тысяч человек на «Пикнике свободы», то каким мощным голосом мы можем стать, если просто не будем бояться говорить.

Дорогие!

В укреплении сегодня нуждается не только почва Замковой горы с башней Гедиминаса, но и государственный фундамент и доверие людей к Литве.

Утратить веру – это значит отказаться, дистанцироваться и оставить свою страну на произвол судьбы.

Архитекторов государства и его лидеров мы выбираем сами.

Путь к свободе обязывает нас сплотиться и не доверять его строительство кому угодно. Этот путь будет вести нас к благополучию, если мы будем прокладывать его мудро.

Верю, что солидный юбилей нашего восстановленного Государства, его 100-летнюю годовщину, мы отметим не только спорами по поводу места установления памятника патриарху народа, но и реализованными надеждами.

Укрепив свои позиции как прозрачное, европейское, экономически сильное, безопасное и справедливое по отношению к каждому своему человеку государство, мы станем успешной Литвой, в которой всегда будет много честных, смелых людей и трудолюбивых рук для строительства пути Свободы.

В такую Литву я верю.

Спасибо всем, кто безоговорочно верит в свою Родину.

Даля Грибаускайте, Президент Литовской Республики