К.Прунскене: «Литва в тисках проблем и чужих интересов»

Каждый месяц работы этого правительства обходится Литве в миллиарды литов.

Одной из главных, если не главная, тем, которыми нынче живёт Литва, является принятие бюджета на следующий год. Важность этого, казалось бы, сугубо финансового документа заключается в том, что он предопределит направление, по которому в будущем году будет двигаться наша страна, расставит вехи, на которые нам всем придётся ориентироваться, что напрямую отразится на жизни каждого.

Редакция газеты «Обзор» обратилась к лидеру создаваемой нынче новой политической силы, одному из самых известных экономистов в странах Балтии Казимире ПРУНСКЕНЕ с просьбой прокомментировать, чего же нам ждать от бюджета, если он будет принят в том виде, в каком поступил в Сейм.

• Принятие или непринятие бюджета многих в Литве сейчас интересует только в связи с будущей судьбой премьера Андрюса Кубилюса. Провалится бюджет, и глава консерваторов, как он сам обещал, будет вынужден уйти в отставку.

• Это не будет решением, поскольку от этого больше денег в казне не появится. Принятие бюджета в любое время, даже когда ситуация нормальная, является большим испытанием для правительства. А уж тем более сейчас, в такую сложную пору, когда доходы бюджета и возможность инвестирования, связанная напрямую с наполняемостью бюджета, идут резко вниз. Если сравнивать с этим годом, то в следующем году мы, на первый взгляд, потеряем не так уж много, как потерял национальный бюджет в этом году. В 2010-м госбюджет вместе с бюджетами самоуправлений будет составлять (без евросоюзной помощи) 16 млрд. литов, или на 2 млрд. литов меньше, чем было в нынешнем году. Для сравнения: в 2008 году, когда наша экономика и финансы после многолетнего подъёма были на «вершине горы», госбюджет составлял 23,6 млрд. литов. Добавьте к этому поступления из евросоюзных фондов – около 6 млрд. литов.

Получается, что Литва уже пережила огромный спад, потеряв более 5 млрд. литов, так и не поступивших в национальный бюджет. А теперь мы ожидаем его «усыхания» ещё на 2 миллиарда, а в действительности, возможно, ещё больше. Поэтому, говоря о бюджете следующего года, нужно сравнивать его с бюджетом 2008-го. Поскольку тогда более точно видны тенденция: экономика и финансы катятся вниз. Между тем правительство начинает говорить о том, что экономика стабилизировалась, что она даже начинает расти. Слышать это довольно странно. Если в качестве аргумента используются статистические данные за июль - сентябрь на фоне данных за апрель - июнь, то стоит заметить, что специалисты прекрасно знают, что третий квартал традиционно даёт определённую прибавку просто в силу своего сезонного цикла. Например, убирается урожай, продукция растениеводства экспортируется , закупается в хранилища. А нужно сравнивать сумму, полученную в валовом продукте в этом году с тем же периодом прошлого года, а также по отношению к годовому объёму валового продукта. А он упал примерно на одну пятую. Это огромное падение для всего лишь одного года.

Когда экономика катится вниз, то нереально ожидать, что мы в пределах одного квартала вдруг сделаем скачок. Как правило, сначала спад постепенно замедляется, затем он приостанавливается и лишь потом начинается рост. Так что сегодняшние «успехи» нынешнего правительства – это всего лишь игра со статистическими данными, их интерпретация в выгодном для себя свете.

Нет поводов для радости. Безработица растёт. Даже Министерство финансов прогнозирует, что в будущем году уровень безработицы в Литве может превысить 18%. И это, замечу, довольно оптимистический прозноз.

Уже сейчас в нашей стране каждый шестой-седьмой не имеет работы, что создаёт большую напряжённость в обществе.

- А как обстоят дела с евросоюзными средствами? Литва их нынче получает больше или меньше?

• Эта часть поступлений в национальный бюджет стабильна. Их объём даже увеличивается. Прежде всего, из-за того, что растут прямые выплаты сельскому хозяйству – примерно на 200 млн. литов. Кроме того, сам процесс реализации проектов структурной помощи построен так, что в 2007-2008 гг. мы, образно выражаясь, сеяли будущие доходы: отрабатывали проекты, давали заявки, делали инвестиции за счёт собственных средств. А поддержка таких проектов осуществляется не сразу, а обычно в течение двух лет. Литва же, как известно, немало сделала в последние годы в реализации проектов, поддерживаемых Брюсселем.

Поэтому не стоит какой-либо партии приписывать себе в заслуги то, что она якобы смогла добиться от ЕС увеличения объёмов евросоюзной помощи.

К слову, в 2010 году госбюджет Литвы вместе с поступлениями из Евросоюза будет составлять 24 млрд. литов, то есть примерно столько же, сколько было без европейских денег в литовской казне 2008 года.

- Евросоюз, наверное, не бесконечно будет так щедро помогать нам?

• Помощь Евросоюза Литве прописана уже до 2013 года. Но давайте не будем забывать, что кризис сегодня не только в Литве, но его переживают и страны-доноры ЕС. Поэтому правительства этих стран наверняка будет озабочено тем, чтобы направить больше средств на внутренний рынок, поддержать своё собственное государство. Поэтому уже сейчас ясно, что формирование бюджета ЕС на 2014-2020 гг. будет довольно напряжённым. Литва же, понятное дело, будет заинтересована в том, чтобы сохранить нынешние отношения: сегодня мы перечисляем в бюджет ЕС свыше одного миллиарда литов, а получаем в 6 с лишним раз больше. В будущем году Брюссель направит нам, к слову, на полтора миллиарда литов больше, чем было в этом году. Так что евросоюзные средства несколько смягчат падение нашего национального бюджета. Правда, нужно учитывать, что это специфические деньги – они целевого назначения, и правительство не может направлять их, куда ему вздумается.

- Однако Евросоюз за нас все наши проблемы не решит. И бюджет на 2010 год, наверное, как раз из этой области?

• Нужно вначале сказать, что попытка нынешнего правительства пополнить бюджет за счёт увеличения налогов себя не оправдала. Мало того, она дала негативный результат. Это касается и увеличения ставки НДС, и особенно налога на доходы мелких предпринимателей.

Получается замкнутый круг. Повышение налогов нанесло удар по предпринимательству, сократились продажи, а значит, упал сбор НДС. Бизнес вынужден увольнять людей. А безработные не только потребляют меньше тех, кто имеет заработки, но ещё и вынуждают государство брать их содержание на себя. Значит, доходы всё уменьшаются, а расходы государства всё увеличиваются. Вчера работник платил налоги, а сегодня он уже безработный и получает социальное пособие. В чём тут выигрыш для страны?

- Складывается такое впечатление, что нынешнее правительство не столько не хочет (а может, и не хочет!), сколько не способно вести иную политику, то есть просто не знает, в какую сторону идти. Или всё-таки не хочет?

• Если сейчас резко поменять экономическую и социальную политику и начать всё с начала, то вряд ли что-либо удастся очень быстро изменить. Мы катимся с горы. Причём очень быстро. В одно мгновение остановиться и тут же начать бежать вверх не получится. Очень уж мы быстро падаем. Но и оставлять всё как есть, тоже нельзя.

В конце прошлого года Литва была хотя и на вершине, но у края обрыва. Вот тогда правительству надо было не толкать экономику в этот обрыв своими действиями, а дать ей опору. Нужно было, прежде всего, не менять резко и в негативную сторону налоги. Во всём мире знают, что из подобной затеи проку не будет.

Второе: нельзя приостанавливать потребление. А власти призывали население к экономии, а значит, к уменьшению потребления. В семье и так все, как правило, соизмеряют свои доходы с расходами. Но государственная политика, направленная на сокращение потребления, вызывает недоумение. Раз народ меньше покупает, то предприятия меньше производят, падают продажи, а значит и налоги. Почти половина внутреннего валового продукта страны образуется за счёт внутреннего потребления.

В-третьих, правительство явно недооценило свои возможности в области инвестиций. Ведь капиталовложения, скажем, в инфраструктуру оборачиваются особенно большим числом новых рабочих мест. Немцы почему-то это поняли и используют. Инвестиции государства помогли бы решить не только сегодняшние проблемы, но и способствовали тому, что Литва создала бы плацдарм для успешной конкуренции с другими странами в ряде отраслей (инфраструктура, транспорт, энергетика) не только во время кризиса, но и после него.

Я ещё 12 декабря прошлого года сразу же после презентации нынешним правительством своей программы провела пресс-конференцию, во время которой предупредила, что данная программа обречена на неудачу. Уже тогда было ясно, что кабинет министров упростил себе задачу, сведя всё к сбалансированию расчётов, доходов с расходами. Упали поступления, значит, надо нажать на тех, кто платит налоги. А потом распределить то, что попадёт в казну. Стимулирование экономики осталось только на словах. На деле в этом направлении практически ничего не делалось.

Я думала над тем, почему так происходит. Может быть, это происходит потому, что в правительстве много любителей, непрофессионалов? Мне бы тоже, например, было бы сложно строить космический корабль.

Ты или понимаешь взаимосвязи в экономике, или нет. Но кому-то подобная ситуация, похоже, была на руку. Банки, я думаю, от этого только выиграли. Я в своё время говорила, что власти должны быстро одалживать, чтобы кризис не приобретал такие большие масштабы. Но правительство почему-то не торопилось одалживать, скажем, у Международного валютного фонда под 3,5-3,7% годовых. Говорят, что МВФ в обмен на кредиты требовал определённые самоограничения. Но мы ведь в итоге загнали себя в ещё более большие ограничения и при этом одолжили у коммерческих банков уже под 8,5%. В следующем году на обслуживание долга Литвы коммерческим банкам уйдёт 1,7 млрд. литов. Это на 700 млн. литов больше, чем было в этом году. А в этом году эта сумма, кстати, куда больше, чем была в прошлом году.

То есть немалые деньги, которые так нужны экономике, изъяты и будут просто переданы банкам. Но и это ещё не всё. Банки, начав работать с государством, уже не так заинтересованы обслуживать предприятия, которых много, и не все они надёжны. Банкам проще иметь дело с одним, но выгодным клиентом? Банкам – проще, стране – нет.

Всё это болезненно отзовётся Литве в будущем.

Правительство, желая гарантировать выполнение будущего бюджета, подписало Национальное соглашение. Но это выглядит довольно некорректно, я бы даже сказала несколько нечисто. Слово «национальный» нельзя использовать, когда в этом деле участвует очень узкий круг лиц. Как можно говорить от лица всех, чья средняя заработная плата сократится более чем на 300 литов? Каждый работник до конца следующего года потеряет где-то около 4000 литов. Они все согласны с этим? А плюс ещё растущая безработица.

А.Кубилюс говорит нынче об экономическом спаде просто как о плохой погоде. Мол, правительство не при чём. А надо бы понять, что очень даже при чём. Потому что действия, предпринятые им в отношении налоговой системы и не предпринятые через своевременное и выгодное для страны получение ссуд на поддержку экономики, сохранение рабочих мест, сокращение потребности в выплатах пособий по безработице, довели страну до такого состояния. Это, прежде всего, вина правительства. Каждый месяц работы этого правительства обходится стране в миллиарды литов.

В этой связи любопытна позиция А.Кубилюса, говорящего, что если партии не проголосуют за бюджет, то они будут отвечать перед теми, кто подписал Национальное соглашение, то есть перед представителями народа. Тем самым он недвусмысленно даёт понять, что будущие неудачи – это вина оппонентов с другой позицией, тех, кто не подписал Национальное соглашение. А правительство, получается, будет опять ни при чём? Это надо уметь - так валить с больной головы на здоровую.

Кстати, обратите внимание на то, кто подписывал Национальное соглашение и какие после этого изменения собирается сделать правительство в перечне льготных НДС. Не будет ли тут каких-то «странных» совпадений?

- То и дело приходится слышать, что рядом с Литвой находится Польша, где не стали практически все товары и услуги облагать максимально возможным НДС. На хлеб, например, там НДС где-то 5-6%. Почему у них хватило соображения так поступить, а наши власти повесили практически на всё и на всех один, максимальный НДС, сейчас уже в 21%?

• В Польше НДС на мясо, молоко и овощи – 3%. И мы тоже соображали, что с таким НДС продукция отечественного производителя будет более конкурентноспособной. Мы добились, чтобы дифференцированно подходили к определению ставок НДС. И нам уже удалось добиться применения льготного налога свежую рыбу и мясо – до 5%. Был также принят закон о введении такой же ставки и на плодоовощную продукцию. Чтобы люди могли дешевле купить, а предприятие – легче продать. Но правительство эти налоги отменило, увеличив в итоге на 3 процентных пункта, с 18 до 21%, довело ставку НДС на все товары и услуги.. Продукция стала дороже, и население, и так теряющее доходы, стало её меньше покупать. Соответственно упали продажи и сбор налогов. И кто от этого выиграл? Конечно, обидно, что рядом есть примеры умного хозяйствования, а у нас их найти нелегко. Возможно, тут сказываются чьи-то групповые интересы, когда кто-то заботится, в первую очередь о себе, забывая об интересах всей Литвы.