Фонды ЕС и литовская повседневность

Конец года - это время, когда все считают деньги: те, кто уже получил и истратил, и те, кто планирует заработать и потратить в следующем году. Не только заработать, но и получить поддержку от Европейского союза, из государственного или муниципального бюджета. Достаточно ли этой поддержки, доходит ли она до тех, кому наиболее необходима?

Деньги и политика - неразделимы. В этом я ещё раз убедился, когда участвовал в последней сессии Европейского парламента. Среди собравшихся в Страсбурге депутатов Европарламента самые бурные дебаты возникли именно по вопросам, связанным с деньгами: всё ещё не утверждён бюджет ЕС на следующий год, фискальный кризис в Ирландии и связанные с ними меры по регулированию экономики. Как ответ на всё чаще возникающие разговоры о возможном распаде еврозоны поступают предложения о создании постоянного фонда финансовой поддержки. Он мог бы заменить действующий до 2013 года Европейский фонд финансовой стабильности, учреждённый летом этого года как фонд финансовой поддержки для правительств стран еврозоны.

Различные фонды, как мне представляется, являются неотъ­емлемой частью повседневной жизни Европейского союза. Средствами не одного из них пользуются и жители Литвы. Правда, что касается эффективности использования этих средств, то оценки доводилось слышать весьма неоднозначные. Многие жалуются, что поддержка из фондов ЕС доступна только тем, у кого и без того имеются деньги, а те, у кого их нет, не могут получить и поддержку.

Не осмелюсь утверждать, что такие разговоры высосаны из пальца. Нередко на самом деле создаётся впечатление, что самое важное - это освоить средства помощи, то есть, получить деньги, не ломая голову над конечным результатом. Это особенно верно для проектов, направленных на переподготовку, обучение, приобретение профессиональных навыков - то есть тех, успешная реализация которых будет способствовать решению одной из самых болезненных сегодня проб­лем - безработицы.

В Литве, как и во всей Европе, в последнее время наблюдается парадоксальная ситуация: число безработных почти не снижается, а работодатели жалуются, что им не хватает работников с необходимой квалификацией. Не случайно из Европейского социального фонда в течение года намечено выделить примерно 10 млрд. евро на избранные странами Сообщества приоритеты трудоустройства и карьеры.

Литва, которая разработала стратегию использования структурной поддержки ЕС и программу действий, поставила перед собой задачу в течение 2007-2013 годов использовать более 23 млн. литов средств из этого фонда и по уровню занятости и обучения догнать большинство стран ЕС. Стремление красивое и похвальное, но вряд ли об этом слышал кто-нибудь из насчитывающей более 300 тысяч человек армии безработных в Литве. Большинство из них не могут найти работу даже после переквалификации и учебных курсов, организуемых для них на средства того же Европейского социального фонда. Перспектива быть квалифицированным безработным для ищущего работу человека действительно не очень заманчива, и многие, оказавшиеся в такой ситуации, с обидой заявляют, что от поддержки ЕС для них - никакого прока.

Я не сомневаюсь, что ситуация была бы совершенно иной, если бы мы не только искали возможности управиться с труднодоступными средствами Европейских фондов, но и прилагали усилия для самостоятельного создания аналогичных фондов. Конечно, их бюджеты будут гораздо скромнее, но зато административные расходы окажутся меньше, а доступность - проще. Я убеждён также в том, что учреждение подобных фондов особенно успешным может быть в муниципалитетах - в расположенных ближе всего к человеку органах власти.

Такие попытки в некоторых муниципалитетах уже делаются - например, созданы фонды поддержки обучения, благодаря им выделяются стипендии студентам. Это должно стать универсальной нормой, причём надо не только назначать стипендии наиболее способным студентам, которые обучаются в Литве, но и создавать им условия, чтобы по окончании учёбы они получили работу в действующих на территории муниципалитета предприятиях.

Не менее важны и необходимы фонды поддержки жилищного строительства и безработицы. На средства последнего можно было бы оказывать поддержку семьям, в которых все лица трудоспособного возраста лишились работы. Молодые люди - это граждане той категории, которой муниципалитет должен оказывать помощь в первую очередь. Эти люди не имеют собственных денег, возможностей получить кредит, а зачастую и работы - помощь из средств ЕС для них практически недоступна.

Я убеждён в том, что благодаря учреждению хотя бы нескольких фондов в муниципалитетах, европейская и национальная поддержка будет оказана тем группам общества, которым она наиболее необходима, и такая помощь не станет причиной коррупции.

Юозас ИМБРАСАС, член Европейского парламента.