Краеугольный камень государства

В эту субботу Казахстан будет отмечать День Конституции. Накануне этого события корреспондент «Обзора» побеседовал с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Литовской Республике и в Латвийской Республике Бауржаном Алимовичем МУХАМЕДЖАНОВЫМ.

- Господин Посол, Вы являетесь одним из автором Конституции современного Казахстана. Поэтому нынешний праздник для Вас – особый. В связи с этим хотелось бы спросить, насколько Казахстан приблизился к тому идеалу и ориентиру, который руководство и вы Казахстана закладывали в Конституции страны?

• Рабочая группа, занимавшаяся написанием Конституции, была небольшой, в неё входило три человека, в том числе и я.

Мы готовили текст Конституции, а Президент Нурсултан Абишевич Назарбаев каждый вечер приезжал к нам, и мы уже вместе с ним до часу, до двух часов ночи постатейно дорабатывали текст. Каждый вечер он давал нам задания на следующий день, и мы потом работали по этим направлениям. Нас, к слову, освободили от основной работы, Президент нам предоставил свою резиденцию, где ничто нас не отвлекало.

Так что даже постороннему было ясно, насколько большое значение придавалось Конституции.

Подготовленная таким образом Конституция была принята 30 августа 1995 года на всенародном референдуме. Поэтому я могу сказать, что автором этой Конституции является народ Казахстана.

Конечно, нельзя сказать, что всё, что оговаривалось в Конституции, нам уже удалось достичь. Но я хотел бы подчеркнуть, что в первых статьях Главного закона мы закрепили основополагающие принципы деятельности Республики Казахстан, коими являются общественное согласие, политическая стабильность, экономическое развитие на благо народа и каждого гражданина Республики Казахстана, казахстанский патриотизм, решение всех вопросов демократическими методами, в том числе и посредством референдумов.

Чего мы достигли? Общественная стабильность, которой мы придаём очень большое значение. Когда развалился Советский Союз, и были экономические трудности, и общественное согласие было под вопросом, поэтому мы в нашей стране так дорожим общим согласием и миром. Это особенно важно в свете того, что на территории Казахстана сегодня проживают представители 128 национальностей и народностей.

Так что не случайно, что несколько статей в нашей Конституции посвящено общественному согласию, где, в том числе, указывается, что любые действия, направленные на угрозу общественному согласию, считаются неконституционными. То есть это такой сигнал для всех политических партий, для всех общественных сил.

Слава Богу, мы более 20 лет прожили без каких-либо больших катаклизмов, без братоубийственной войны, и в этом нам помогла и Конституция.

У нас в Казахстане есть особый общественный институт – Ассамблея народов Казахстана. Понятно, что 128 народов и национальностей не могут быть все представлены в парламенте. А в эту Ассамблею входят все национальные общины страны, и с помощью этой трибуны они могут поднимать и решать различные проблемы национального характера.

Немаловажно и то, что у Президента есть право по предоставлению Ассамблеи народов Казахстана без выборов делегировать в парламент республики представителей какой-нибудь национальной общины.

Казахстан – стабильное государство, что, конечно же, не означает, что у нас всё закостенело. У нас, естественно, происходят реформы. Так, совсем недавно, было реорганизовано правительство – вместо 17 министерств осталось 12, был сокращён целый ряд агентств и комитетов. Всё это делается ради повышения эффективности и сокращения расходов на чиновничий аппарат.

Президент как глава государства выполняет у нас арбитражные функции, находясь над тремя ветвями власти – законодательной (парламент, он у нас состоит из верхней и нижней палат), исполнительной (правительство) и судебной.

Политическая стабильность заключается ещё и в стабильности законодательной. Если каждый день менять правила игры (законы), то это вряд ли найдёт понимание у тех же бизнесменов и иностранных инвесторов.

Что же касается иностранных инвестиций, то в Казахстане им уделяют большое внимание. С первых дней мы разработали законы о защите зарубежных капиталовложений, где оговаривались преференции иностранного капитала на территории нашей страны.

В нашем государстве всегда в числе главных приоритетов было экономическое развитие. Сегодня у нас ВВП на душу населения составляет более 13 тысяч долларов, а когда писалась Конституция этот показатель был равен 650 долларов.

- То есть рост в 20 раз!

• Да, а сейчас мы ставим задачу, чтобы к 2025 году ВВП на душу населения у нас составлял 20 тысяч долларов. И предыдущий опыт показывает, что у нас есть все основания надеяться на то, что так и будет.

К слову, годовой ВВП Казахстана сейчас составляет где-то 220 млрд. долларов. Приток иностранных инвестиций за 20 лет у нас равен 200 млрд. долларов, а только в прошлом году в Казахстан удалось привлечь 38 млрд. долларов.

Основными секторами, приносящими прибыль нашему государству, являются нефтегазовая промышленность и минерально-сырьевая база.

Думается, что тут не будет лишним подчеркнуть, что сейчас Казахстан уделяет повышенное внимание развитию наукоёмкого производства. Мы понимаем, что запасы нефти и газа не беспредельны. Поэтому делаем ставку на те секторы, которые будут давать больший добавочный продукт.

Президент Республики, раз в год проводит Совет иностранных инвесторов, где хозяева и гости, так сказать, сверяют часы. Это, к слову, крупнейшие американские и западноевропейские компании, а также крупнейшие российские и китайские компании, и все они работают на территории Казахстана.

И во время последней встречи с иностранными инвесторами глава Казахстана, заметив, что бизнес у гостей на казахской земле идёт неплохо, попросил их при разработке новых месторождений привозить в Казахстан – за тысячи километров - не трубы, а новые технологии. Так же будет сейчас востребованы зелёная энергетика, очистка воды и воздуха и т.п.

Казахстан находится между двумя огромными государствами - Россией и Китаем, но самым крупным внешнеторговым партнёром Казахстана, как бы это ни показалось кому-то странным, является Европейский союз (товарооборот свыше 50 млрд. долларов в год). Для сравнения: с Китаем - 24 млрд. долларов, с Россией – 21 миллиард. Причём экспортируем мы в этих случаях больше, чем импортируем.

- Даже с Евросоюзом?

• Да. Мы в ЕС отправляем газ и нефть, различные нефтепродукты, удобрения и другое сырья для промышленности Европы. Казахстан является сегодня самым большим экспортёром урана в мире, а также одним из крупнейших производителей меди, цинка, хрома, алюминия... Из ЕС же мы, в основном, получаем товары с большой добавленной стоимостью: машинное оборудование, легковые автомобили, текстиль, продукты питания и т.д.

Но сейчас, как я уже сказал, ставится задача больше производить на территории Казахстана. К примеру, недавно у нас начал работать завод по производству солнечных батарей, с французами открываем завод по производству вертолётов, с «Дженерал электрик» мы построили завод по производству железнодорожных локомотивов, а с испанцами поставили завод по производству пассажирских вагонов...

Поскольку Казахстан – большой, по своим размерам он занимает 9 место в мире, то мы сегодня заинтересованы в развитии транспортной инфраструктуры, особенно железных дорог. Строим большую железную дорогу из Китая в Казахстан, рядом с которой будет проходить и автомагистраль.

Транзитное направление «Китай-Евросоюз», которое мы и хотим обеспечить наиболее развитой транспортной инфраструктурой, для нас чрезвычайно важно хотя бы потому, что сегодня годовой товарооборот Китая и ЕС – более 600 млрд. долларов. И эта цифра будет только расти. Поэтому Казахстан заинтересован какую-то часть транзита взять на себя.

Груз из Китая через Казахстан будет идти и в южном направлении – до Ирана (туркмены проложили железную дорогу до этого государства, иранцам осталось построить где-то 80 км), а затем на страны Персидского залива. Будет также развиваться и транзитное направление на Турцию.

Казахстану, несомненно, интересно и так называемое северное направление – через Россию в ЕС, в частности, через страны Балтии.

После развала Советского Союза разрушились тысячи экономических нитей, которыми Казахстан был связан с Россией и другими республиками. Поэтому Казахстану всё пришлось создавать заново – экономическую систему, денежную, банковскую, систему по привлечению иностранных инвестиций и т.д. Всё это надо было законодательно оформить, ведь государство может действовать только в рамках существующих законов. А законы, в свою очередь, пишутся на основании Конституции. И если общие правила в Конституции не определены, то дальше всю эту систему очень и очень сложно выстраивать.

Конечно, потенциал нашей Конституции не до конца ещё реализован. Что касается прав и свобод граждан, то мы после перестройки и гласности не бросились оголтело гарантировать всё подряд, что потом так и останется только на бумаге. В частности, мы записали, что среднее образование у нас будет обязательным, а высшее – бесплатным – на конкурсной основе. Это, кстати, позволило развиться целой системе частных вузов, сегодня – очень неплохих по качеству. В итоге у нас нынче действуют очень хорошие вузы, созданные совместно с британцами, китайцами, с южными корейцами.

Даже в самые трудные для страны времена у нас смогли запустить программу «Болашак» (в переводе - «Будущее»), по которой вначале 300, потом, 500 и тысячи молодых людей из Казахстана отправились учиться за государственный счёт в лучшие западные вузы. Кстати, потом мы увидели, что прекрасные вузы есть не только на Западе, поэтому география этой программы расширилась: Пекин, Малайзия, Индонезия, Сингапур...

Мы не стали также обещать всем право на труд, поскольку понимали, что это нереально. Минимальная заработная плата – это мы оговорили, как оговорили и правила приёма на государственную службу, в частные компании... Мы хотели заложить правила игры сразу. Мы считали, что всё это нужно внести в Конституцию потому, что все мы вышли из советской шинели, когда были свои порядки (работал – не работал, а зарплату получай), поэтому надо понимать, что к прошлому возврата нет. А на фоне того, что месячная инфляция у нас в ту пору составляла 2000% (!), заводы не работали, мы не выплачивали пенсии и зарплаты, нужно было чётко объяснить людям, как мы будем жить дальше.

И нам это удалось. Удалось во многом потому, что наш Президент честно говорил с народом, не обещал манны небесной: «Никто не приедет и не сделает все наши дела за нас».

Так что Конституция – это как краеугольный камень: если он качается, то и здание на нём вряд ли удастся построить надёжное.

- Господин Посол, Казахстан и Литву традиционно объединяет уважительное отношение друг к другу, как в политике, так и в экономике. А какие примеры взаимовыгодного сотрудничества сегодня вы могли бы привести?

• Вначале я хотел бы подчеркнуть, что сегодня у Казахстана с Литвой нет ни одного нерешённого вопроса. К слову, дружественное отношение к другим государствам, уважение к международному праву, стремление все проблемы решать мирным путём – эти и подобные им принципы являются важной частью нашей Конституции.

У Казахстана с Литвой очень хорошие отношения на всех уровнях.

Что же касается экономики, то взаимный товарооборот до недавних пор был не такой уж и большой – около 400 млн. долларов. Но оценивая этот показатель, необходимо учесть и то, что сейчас мы выходим на показатель в 700 млн. долларов. Рост заметный!

К сожалению, на развитии наших торговых отношениях сказываются и те проблемы, которые есть в сегодняшнем мире.

Тем не менее в транспортном секторе, в сфере пищевых продуктов наше сотрудничество весьма и весьма успешно. И мы надеемся, что тут литовский бизнес сделает новый шаг: займется производством, переработкой непосредственно на территории Казахстана.

Руководитель железной дороги Казахстана А.Мамин приезжал в Литву, где встречался со своим коллегой – генеральным директором Литовских железных дорог С.Дайлидкой, наметил с ним совместный план действий, изучал возможности Клайпедского порта. А при посольстве Литвы в Казахстане будет отдельный человек-атташе, который будет представлять литовских транспортников, железнодорожников.

Скажу честно, А.Мамин ознакомился не только с возможностями Клайпедского порта, но и его латвийских конкурентов.

Ранее через Клайпеду Казахстан поставлял в год около 400 тысяч тонн ферросплавов, а потом они ушли в Ригу. Бизнес ведь умеет считать, выясняя, где ему выгодно.

Но и сегодня литовские и казахстанские железнодорожники продолжают развивать два проекта – контейнерные поезда «Сауле» и «Балтийский ветер». Первый перевозит грузы по маршруту Китай – Западная Европа, второй соединяет французский завод компании «Пежо» с Кустанаем, где французы строят новый завод.

Сейчас стороны работают над тем, как загрузить «Балтийский ветер» на обратном пути. Предполагается, что это может быть зерно – на Клайпеду, а оттуда на скандинавские страны.

Литовская компания «Арви» продолжает проработку своих планов по строительству в Казахстане завода по производству мясопродуктов из индюшатины, а также завода удобрений и завода по переработке отходов животноводства.

Казахстан использует сегодня достижения Литвы в области информационных технологий, в частности, опробованной в Вильнюсе концепции умного города.

Перспективен туризм, но этот сектор нуждается в помощи: облегчении режима получения виз (над этим Вильнюс и Астана работают, хотя здесь нужно решать, в первую очередь, вопросы, связанные с Шенгенской зоной), в наращивании возможностей авиасообщения. Авиаторы сейчас также трудятся над этим.

Казахстан, кстати, тоже может быть интересен жителям Литвы с точки зрения туризма. Тем более, что в 2017 году у нас, как известно, будет всемирная выставка EXPO, которую планируют посетить 5-7 млн. человек.

Заинтересованы мы и в сотрудничестве в сфере образования. Со многими литовскими вузами у нас налажены хорошие дружественные отношения. В этом плане хотелось бы отметить Каунасский технический университет. Это и лично для меня близко: когда я был заместителем премьер-министра, то курировал, в том числе и вопросы образования.

Так что точек сотрудничества у нас с Литвой очень много, и это радует.

Беседовал Александр ШАХОВ,

«Обзор»

Фото Виктора Грецкаса