Как в 2011 году будет выглядеть «кошелёк» нашего государства?
Скоро будут утверждены три финансовых плана страны - национальный бюджет, бюджеты государственного социального страхования («Содры») и Фонда обязательного медицинского страхования. Бюджеты собираются из налогов, которые платят функционирующие в стране предприятия, организации и люди, и этими средствами финансируются различные оказываемые государством услуги, которые возвращаются к тем же людям.
Как планируется и как будет выглядеть бюджет Литвы на следующий год?
Деньги, которые в виде налогов платят налогоплательщики - жители, предприятия и иные организации, попадают в национальный бюджет, а также в бюджеты «Содры» и Фонда медицинского страхования.
Сколько и какие налоги будут уплачены, планируется с учётом различных параметров, определяющих, как будет развиваться экономика страны в следующем году – будут ли предприятия успешно экспортировать, уменьшится ли уровень безработицы, восстановится ли заработная плата, смогут ли люди выделять больше денег на покупку различных товаров и услуг.
На что будут использованы деньги, в значительной степени определяется существующими обязательствами, такими, как выплата пенсий или пособий, зарплат учителям и медицинским работникам, содержание школ, больниц, обеспечение законности и порядка. Планируются также программы и проекты во всех важных для людей областях - в дополнение к социальной, образовательной и здравоохранительной областям, средства выделяются на транспортную, сельскохозяйственную сферы, экономику, на объекты проекты в области культуры, а также на обеспечение охраны окружающей среды и пр.
Каков объём государственного «кошелька»?
Проектом национального бюджета, который включает в себя государственный и муниципальные бюджеты, предусматривается, что его доходы в 2011 году (за исключением средств из фондов ЕС и других форм поддержки, что составляет 6,921 млрд. литов) должны достигать 20,026 млрд. литов, между тем как расходы (без учёта средств помощи из фондов ЕС) должны составить 22,423 млрд. литов.
Планируемые в 2011 году расходы бюджета «Содры», из которого выплачиваются пенсии, пособия и различные социальные выплаты, составят 13,502 млрд. литов (из которых 2,406 млрд. литов планируется перечислить в Фонд обязательного медицинского страхования для финансирования учреждений здравоохранения), а доходы фонда должны достигать 10,943 млрд. литов.
В бюджете Фонда обязательного медицинского страхования на следующий год, который также состоит из уплаченных частными лицами, предприятиями и организациями налогов, планируемые расходы и доходы составляют 4,169 млрд. литов.
Таким образом, все государственные расходы - бюджет, не считая средств помощи из ЕС, в 2011 году составят 36 млрд. литов, доходов - 31 млрд. литов. Поскольку собранных налогов недостаточно для финансирования всех потребностей, для финансирования разницы между доходами и расходами государству придётся занимать деньги.
На что больше всего уходит денег?
70% всех собранных в бюджеты средств приходится на три ключевых сферы - социальную, образование и здравоохранение. Львиная доля средств налогоплательщиков (плюс заёмные средства) приходится на социальное обеспечение - 14,4 млрд. литов, или 40% из 36 млрд. литов. Вторая сфера – образование, на которую выделяется 5,6 млрд. литов, или 15,5% финансовых ресурсов государства. Третья сфера – здравоохранение – может рассчитывать на 4,600 млрд. литов, т.е. почти на 13% всех денег.
Хотя некоторые люди по-прежнему считают, будто большего всего бюджетных средств уходит на содержание армии чиновников, всем государственным служащим в столице и во всех муниципалитетах Литвы выделяется чуть больше миллиарда литов - это всего лишь 3% всех денег, собранных от налогов (36 млрд. литов).
Все государственные расходы в разбивке по секторам
Ожидаемые в 2011 г. государственные расходы (36 млрд. литов)
Область Расходы, млрд. литов Расходы, %
Социальная защита 14,4 40,1
Образование 5,6 15,5
Здравоохранение 4,6 12,8
Экономика 2,4 6,7
Общественный порядок и безопасность
1,6 4,4
Оборона 1,0 2,9
Отдых, культура и религия
0,9 2,5
Защита окружающей среды 0,7 1,9
Жильё и коммунальные услуги
0,2 0,6
Генеральные государственные услуги, в том числе
· Управление долгом (проценты по кредитам)
1,9 5,3
· Взносы в бюджет ЕС
1,1 3,1
· Другие генеральные услуги
1,6 4,4
Зарплаты всех государственных служащих
1,06 3,0
Какие налоги попадают в бюджеты?
Налог, который составляет «львиную долю» бюджета, - это налог на добавленную стоимость (НДС), который взимается при оплате любого товара или услуги. Для национального бюджета важны также подоходный налог (ПНН), взимаемый с заработной платы населения, и налоговые поступления с прибыли предприятий.
Основную часть доходов бюджета «Содры» составляют взносы по социальному страхованию - они попадают в фонд «Содры», из которого выплачиваются пенсии, выплаты матерям и т.д. Из средств Фонда обязательного медицинского страхования (ОМС) финансируется вся система здравоохранения. На эти деньги работают больницы, клиники, трудятся медицинские работники, компенсируются и приобретаются лекарства.
Хотя часто бывает, что различные платежи или платежи за услуги, мы тоже именуем «налогами», но такие платежи на самом деле в бюджет не попадают, и из этих средств никогда не будут выплачивать пенсии, прокладывать дороги или реконструировать школы. Чаще всего это плата населения за предоставленные коммунальные услуги - отопление, водоснабжение, газ и электричество. Это платежи, которые поступают в городские коммунальные предприятия, предоставляющие услуги домам.
Не повысятся ли налоги в следующем году?
С бюджетом каждый год представляют и новые изменения налогового законодательства, но на самом деле это вовсе не налоговая реформа. Но одних это может порадовать – тех людей, которые подумывают о том, чтобы заняться индивидуальной деятельностью, но никак не решаются сделать это, возможно, подтолкнёт уменьшение ПНН до 5%, в то время как другие расстроятся - курильщики из-за подорожания сигарет, примерно на 12 центов за литр подорожает дизельное топливо. Однако повышение акцизов на сигареты и дизельное топливо обусловлено нашими обязательствами в соответствии с законодательством ЕС.
Почему в «кошельке» государства не хватает средств и приходится занимать деньги?
В следующем году разрыв между государственными доходами и расходами продолжит сокращаться, и по этой причине в следующем году будем заимствовать вполовину меньше.
А вообще-то финансы государства не очень отличаются от семейного бюджета, только здесь гораздо больше нулей, так что давайте начнём с самого начала: когда доходы становятся меньше различных финансовых обязательств (расходов), что делает семья? Конечно, старается свести к минимуму разрыв между доходами и расходами, но это не удаётся сделать очень быстро, поэтому в течение некоторого времени расходы превышают доходы, приходится жить на имеющиеся сбережения или брать взаймы для покрытия нехватки.
То же самое произошло и в государстве, когда доходы от «перегрева» в 2009 году внезапно исчезли, а расходы, решения о повышении которых были приняты в основном в 2008 году, продолжали расти. Сбережения? У государства их не было, так как в период «бума» политики в Литве, в отличие от политиков Эстонии, не отложили профицит до худших дней, а хотели как можно скорее истратить эти расходы, игнорируя даже тот факт, что эти доходы - временные, как временный и сам «перегрев» экономики.
В итоге в 2009 году разверзлась огромная пропасть между доходами и расходами, которую пытались всеми способами уменьшить, но пока она не будет ликвидирована, поскольку у нас нет сбережений, то превышающие поступления расходы мы можем покрывать только за счёт заёмных денег. Таким образом, сокращение дефицита и заимствования для финансирования потребностей и в следующем году будет иметь важное значение для страны, и останется таким на протяжении ещё нескольких лет.
Расходы государства в 2011 году: 36 млрд. литов
Социальная защита 14,4 млрд. литов
Образование 5,6 млрд. литов
Здравоохранение 4,6 млрд. литов
Экономика 2,4 млрд. литов
Общественный порядок и безопасность 1,6 млрд. литов
Оборона 1,0 млрд. литов
Отдых, культура и религия 0,9 млрд. литов
Защита окружающей среды 0,7 млрд. литов
Жильё и коммунальное хозяйство 0,2 млрд. литов
Управление государственной
задолженностью 1,9 млрд. литов
Взносы в бюджет ЕС 1,1 млрд. литов
Другие генеральные
услуги государства 1,6 млрд. литов
